藍逢輝：營改（gǎi）增需進一步（bù）深化和完善
責任編輯（jí）：gdmachine人（rén）氣：3629發（fā）表時（shí）間：2017-03-16 08:19:16
2016年全麵推開營改增試點以來，營（yíng）改增成為全社會關注和熱議的稅收話題。營改增全麵（miàn）試點情況怎樣、效果（guǒ）如何？營改增（zēng）中（zhōng）企業還麵臨什麽（me）困難和（hé）問題、如何改進？在3月9日召開的全國政協十二屆五（wǔ）次會議第二次全體（tǐ）會議上，中國注冊稅務師協會副會長、尤尼泰稅務師事務所有限公司總裁藍逢輝給出了答案和建議（yì）。
藍逢輝表示，調（diào）研上海、深圳、四川2016年營（yíng）改增減稅（shuì）情況（kuàng），分（fèn）別為：上海700多（duō）億元、深圳300多億元、四川190多億元。行業平均稅負下降情況（kuàng）：建築業（yè）3%、房地產業7%、金融業13%、生活（huó）服務業26%。整體（tǐ）稅（shuì）負由（yóu）2015年（nián）營業稅的3.9%下降到2016年增值稅的2.6%，下降1.3個百分點。其中，小規模（mó）納稅人稅（shuì）負全麵下降，是最（zuì）大受益群體，一般（bān）納稅（shuì）人稅負呈（chéng）下降趨勢。總體看，營改（gǎi）增（zēng）的減（jiǎn）稅效果明顯，達到預期（qī）目（mù）標（biāo）。後（hòu）營改（gǎi）增時期，隨著抵扣鏈（liàn）條完善、市場（chǎng）規範、製度推進，減稅效（xiào）果將持續釋放，總體稅負（fù）有望繼續下降（jiàng）。
藍逢輝（huī）表示，目前存在的問題從宏觀看，主要是營改增引起階段性稅負不均衡、部分企業稅（shuì）負上（shàng）升；行業（yè）稅負差異，生活（huó）服務業減稅（shuì）幅度最大；同業企業稅負差異，上下遊規範企業抵扣充分、受益較大，但各行（háng）業均有少量（liàng）企業稅負增加。藍逢輝說：“從微觀看，營改增企業也麵臨（lín）一些問題（tí）：政府要（yào）求開發建設單位直接發放（fàng）農民工工資，勞務公司受不了；加（jiā）油站開票難，物流公司受不了；比起（qǐ）征點多收入1分錢，就得全額征稅，小微企業受不了；‘一帶一路’‘走出（chū）去’企業國外總（zǒng）包（bāo）項目國內（nèi）分包（bāo），如果資金來（lái）自（zì）國內，享受（shòu）稅收優惠就（jiù）出問題了。”
為此，藍逢輝建議（yì），簡並增值稅稅率檔次：減輕稅收遵從和征管難度，簡化征管流程，服務納稅人。
降低稅率：針對交通運輸業（yè）、物流業、現代服務業適度降低增值稅稅率，合理（lǐ）下調增值稅收入規模，進一步（bù）提高小微（wēi）企業增值稅起征點，實（shí）行超額（é）征（zhēng）稅。
擴大營改增進項抵扣範圍：結合行業資產結構、成本要素、經營特點，增加抵扣範圍，確保（bǎo）稅負公平，開（kāi）啟增值稅改革和立法的（de）新思（sī）路。
改進稅務服務：全（quán）麵開放（fàng）申報接口，允許群申報，方便（biàn）納（nà）稅人（rén），降低製度性（xìng）征（zhēng）管成本（běn），節約支出。
優（yōu）化發票管理製度：修改發票管理辦法，加快推進（jìn）發票使用二維碼、條（tiáo）碼管理，延長發票認證（zhèng）和抵扣期限，規範市場秩序，完善抵稅鏈條，防（fáng）止稅收流失。
配置專業（yè）社（shè）會服務（wù）資源（yuán），特（tè）別是稅務師等（děng）專業力量，服務國家（jiā）稅收。
藍逢輝表示，營改增改革整體目標效果還未完全呈現，優勢（shì）發揮（huī）需要時間，既要肯定階段性實施成效，又要正視（shì）過程中的問題並加以改（gǎi）進。隨著改革的進（jìn）一（yī）步（bù）深化和完善，呈現給全（quán）國企業的，一定是科學規範的消費型增值稅製度。
