藍逢輝：營改增需進（jìn）一步深化和完善
2016年全（quán）麵（miàn）推開（kāi）營改增試點以來，營改增成為（wéi）全社會關注和熱議的稅收話題。營改增全麵試點情況怎樣、效果如何？營改增中企業還麵臨什麽困難和問題、如何改進？在3月9日召開的全國政協十二（èr）屆五次會議第二（èr）次全體會議上，中國注冊稅務師協會副會長、尤尼泰稅務師（shī）事務所有限公司總裁（cái）藍逢（féng）輝（huī）給出了（le）答案和建議。
藍逢輝表示（shì），調研上海、深圳、四川2016年營改增（zēng）減稅情況，分別為：上海700多億元、深圳300多億元、四（sì）川190多（duō）億元。行業平均稅（shuì）負下（xià）降情況：建築業3%、房地產業7%、金融（róng）業13%、生活服務業26%。整（zhěng）體稅負由2015年營業稅的3.9%下降到2016年增值稅的（de）2.6%，下降1.3個百（bǎi）分點。其中，小規模納稅人稅負全麵下降，是最大受益群體，一般納稅人稅（shuì）負呈下降趨勢。總體看，營改增的減（jiǎn）稅效果（guǒ）明顯，達到預期目標。後營改增時期，隨著抵扣鏈條完善、市（shì）場規（guī）範、製度推進，減稅效果將持續釋放，總（zǒng）體稅負有望繼續下（xià）降。
藍逢輝表示（shì），目前存在的問題從（cóng）宏觀看，主要是營改增引（yǐn）起階段（duàn）性稅負不均衡（héng）、部分企業稅負上升；行業稅負差異，生活服（fú）務業減稅幅度最大；同業企業稅負差異，上（shàng）下遊規範企業抵扣充（chōng）分、受益較大（dà），但各行業均有少（shǎo）量企業稅負增加。藍逢輝說：“從微觀看，營改增企業也麵臨一些問（wèn）題：政府要求（qiú）開發建設單位直接發放（fàng）農民工工（gōng）資，勞務公司（sī）受不了；加油站開票難，物（wù）流公司受（shòu）不了；比起征點多（duō）收入1分錢，就得全額征稅，小微企業（yè）受不了；‘一帶一路’‘走（zǒu）出去’企業（yè）國外總包項目國內分（fèn）包，如果（guǒ）資金來自國內，享受稅收優惠就出問題了。”
為此，藍逢（féng）輝建議，簡並增值稅稅率檔次：減輕稅（shuì）收遵從和征管難度（dù），簡化征管流程（chéng），服務納稅人（rén）。
降低稅率（lǜ）：針對交通運輸業、物流業、現代服務業適度降低增值稅稅率，合理下調增值稅（shuì）收入規模，進一步提高小微企業增值（zhí）稅起征點，實行超額征稅。
擴大營改增進項抵扣範圍：結合行業資產結構、成本要素、經營特點，增加抵（dǐ）扣範圍，確保稅負公平，開啟增值稅改革和立法的新思路。
改進稅務服務：全麵開放申報接（jiē）口，允許群申（shēn）報，方便納稅人，降（jiàng）低製度性征管（guǎn）成本，節約支出。
優化發票管理製度：修改發票（piào）管理辦法，加快推進發票使用二維碼、條碼管理，延長發（fā）票認證和抵扣期限，規範市場秩序，完善抵稅鏈條，防止稅收流失。
配置專業社會服務資源，特別是稅務師等專業力量，服務國家稅收。
藍逢輝表示，營（yíng）改（gǎi）增改革整（zhěng）體目標效果還未完全呈現，優勢發揮需要時間，既要肯定階段性實施成效，又要正（zhèng）視過（guò）程中的問題並加以改進。隨著改革（gé）的進一步深化和完善，呈現給全國企業的，一定是科學規範的消費型增值（zhí）稅製度。
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