大多數人對中美貿易衝突的關注,主(zhǔ)要源於3月美(měi)國加征鋼鐵關稅和“301調(diào)查(chá)”結果的出台,但事實上,這輪貿易衝突早(zǎo)在2017年便已埋下伏筆。本輪中美貿易衝突可以分為三(sān)個(gè)階段,即2017年(nián)年末的美國明確將中(zhōng)國定義為“戰略上的競爭對手”的“戰略準備”階(jiē)段、2018年初開始提高洗衣(yī)機、進口鋼鐵等產品進口關稅的“貿易(yì)外圍(wéi)衝突”階段,以及包含301調查(chá)與中興事件在內的“貿易摩擦”階段。
貿易衝突的6個深層次原因
表麵來看,中美貿(mào)易衝突的原因是中美貿易不平衡、知(zhī)識產權保(bǎo)護不力等問題,但其實本輪中美貿易衝突內在隱含(hán)著更深層次的經濟、政治、製度(dù)上的背景(jǐng),主要有以下幾點:
第一(yī),從經濟上來看,中國作為(wéi)一個新興大國在追趕守成大國。
1950以(yǐ)來,美(měi)國經濟增速逐漸放緩,而中國經濟增速則持續(xù)提升。觀察1950至1977、1978至1999、2000至2017三段時期中美兩國的(de)GDP平均增速,中國為6.3%、9.1%、9.3%,持續上升,而(ér)美國為(wéi)3.9%、3.2%、2.0%,呈下降趨勢。據估算,如果從2018年開始,美國平均GDP增速為(wéi)2%,中國平均GDP增速為6%,中國GDP總量(liàng)將在2031年超越美國,成為世界第一大經濟體(tǐ)。
第二,美國社會階層結構性矛盾持(chí)續發酵。美(měi)國收入分配基尼係數從1970年代約0.4上(shàng)升至目前約0.48,貧富差距加大。全球化必然有(yǒu)利於美國,隻是美國不同的階層在全球化當中有得有失,資本家因為雇傭到(dào)更為便宜的中國人而賺足了錢,但也許美國的工人因(yīn)此失去了工作,所以美國應該(gāi)在內部的收入分配機製上做出(chū)一些政策調整。

第三,美國質疑中國(guó)經濟追(zhuī)趕體(tǐ)製特征(zhēng)。美國發布《中國非市場經濟地位(2017)》,指責中國的政府主導體(tǐ)製(zhì),包括政府對基本經(jīng)濟要素如土地和其他資(zī)源(yuán)的直接和間接控製、國有企業借助行政壟斷政策掌握不少經濟資源、價格機製左右在一些領域仍受到較多限(xiàn)製、對私有產權(quán)保護的力量和(hé)有效性仍不夠充分、政府廣泛利用各類產(chǎn)業政策作為實現包括技術升級在內的多樣化目標手段等方麵。
第四(sì),美(měi)國憂慮中國(guó)國內科技創(chuàng)新產業發展政策對美國(guó)造成一定壓力和刺激。其重(chóng)點就是中國發展(zhǎn)“中國製造2025”。
第五,美國政府中的一些溫(wēn)和派離任,包括白宮國家經濟委員會主任加裏•科恩(Gary Cohn)的辭職以及前國務卿(qīng)蒂勒森(Rex Tillerson)突然遭到解職,而強硬派則(zé)更受(shòu)重用。
第六,一個短期原(yuán)因,特朗普通過對華貿易爭端製(zhì)造議題有利於共和黨中期選舉。
中美貿易失衡的原因
當然,中美(měi)貿易不平衡現象是客觀存在的,但將(jiāng)這種貿易不平衡簡單歸結為匯率操縱的結果並不客(kè)觀。
第(dì)一,70年(nián)代布雷頓森林體係的解體是美國對其他國家貿易逆差高(gāo)企的首要原因。
在布雷頓(dùn)森林體製下,美元盯住黃金,美國出現外貿逆差(chà)會導致貨(huò)幣收縮,從而(ér)降低需求和物價,繼而抑製進口並推動出口,其結果是逆(nì)差可(kě)以通過自我糾正機製得到修複。1971年,布雷頓森林體係解體,美元與黃(huáng)金脫鉤,美國貨幣政策的(de)自由度(dù)提(tí)高,上述自我糾正的機(jī)製不複(fù)存在,美國外貿再也沒出現過順差(chà),全都是逆差了。而且,順差國也很願意(yì)將擁有的美元再(zài)投資於(yú)美國資本市場,美元又回流到美國市場,從而(ér)支持了美國繼續購買國外商品。
第二,中國作為“世(shì)界工廠”出口商(shāng)品的升級。
中(zhōng)國出口產品的附加值實際上是不高的,以iphoness為例,價值幾百美金的iphoness中國可能就占(zhàn)幾美金,其餘很大一部分(fèn)都被美(měi)國、韓國賺到。但當前中國出口產品附加值占比追年提高,反(fǎn)映了中國產業鏈的健全、工業化水平的提高(gāo),中國產業結構轉型升級成果顯著。
第三,儲蓄率(lǜ)的差異。
將(jiāng)世界(jiè)主要貿易國家的國(guó)民儲蓄(xù)率與(yǔ)貿易差額占GDP比(bǐ)例結合比較,可以發現,國民儲蓄(xù)率較高的國(guó)家往往都是(shì)貿易(yì)順差。美國、英國的儲(chǔ)蓄率都是非常低的,所以他們常年貿易呈現逆差,而中國、新加坡的儲(chǔ)蓄率都很高。這意味著美國如果隻對中國一(yī)味增加關稅,根本解決不了貿(mào)易逆差的問題。
事實上,人民幣的匯率低估並非中國貿易順差的主(zhǔ)要原因(yīn),因為在2005年匯率改革後很長一段時間(jiān),即使人民幣匯率維持上升,中國出(chū)口占世界出口比例仍然一直(zhí)在提高,中國對美國的貿易順差也並未(wèi)因人民幣的升(shēng)值而降低。
中美貿易衝(chōng)突(tū)的影響
中美貿易衝突對中國的影響有以下三種可能:
一般情形:短(duǎn)期將影響中國經濟0.1個百分點。此種情況下,美國將對中國鋼鐵和鋁征收25%和10%的關稅並執行(háng)301調查的關稅(shuì)製裁,即對500億美元(yuán)中國產品征收25%關稅。
更(gèng)壞情(qíng)形:短期將影響中國經濟0.8個百分點。此種情況下(xià),中美貿(mào)易不斷升級,導致彼此互加關稅或采取其他製裁措施,結果中國對美(měi)出口和從(cóng)美國進口同(tóng)時下(xià)降,對美外貿順差降低1000億美元。
更好情形:此種情況下(xià),中美通過談(tán)判達成(chéng)協議,中國將(jiāng)大開放力度,增加從美國進口。
現在看來,局勢正向第三種情形發展,這對中國的影響就不是很大了,當年日本和美國打貿易戰,最終(zhōng)日本減少出口,這對日本的影響比較大(dà),而中國這次主(zhǔ)要是增加進口。
而進口美國高科技產品對中國經濟有很(hěn)大支持作用。通過設定模型對相關數(shù)據(jù)進行(háng)檢驗後發(fā)現,當高科技產品進口增速(sù)每提升1%,GDP增速短期將隨(suí)之(zhī)提升0.062%,長期為0.37%。當實際利用外資增速提升1%,GDP增速短期將提升0.045%,長期(qī)為(wéi)0.27%。所以(yǐ)中國需要爭取多進口高科技產品以及吸引(yǐn)更多(duō)外資來華投資。
貿(mào)易衝突對美國的影響,將主要集中在下述行業(yè):飛機、汽車、木材、農產品,其中汽車和飛機的就業(yè)影響很大。
從宏(hóng)觀影響上來(lái)看,一旦引發貿易戰,美國的通貨膨脹將(jiāng)進一步提高,進而迫使(shǐ)美(měi)聯儲(chǔ)不得不加快加息步伐,從而(ér)導致股價和(hé)樓價下挫。利率上升對(duì)企業投資成本和還債能力的影響,物價上漲及資產價格波動對家庭消費的衝擊將抑製美國的(de)經濟增長,甚至可能將增長了9年之久的美國經濟推向衰退(tuì)。
反之,如果貿易戰不開打,中國從(cóng)上述領域增(zēng)加進口,對美國(guó)經濟的正麵影響也很大。我有個建議,中(zhōng)國(guó)不僅可以多進口(kǒu)美國農產品,甚至可(kě)以到美國的“鐵鏽地帶”去建立一些食品、乳製品(pǐn)、副食品加工廠。這樣(yàng)一箭三雕,第一幫助那些地方提升就業,第二生產出來的產品統統運回中國(guó),可(kě)以減少美國的外貿逆差,第三可以(yǐ)滿(mǎn)足中國老百姓的消(xiāo)費需要。
那麽中美貿易衝突是否(fǒu)會對其他國家帶來影響呢?
2016年,美(měi)國從中國(guó)進(jìn)口金額最(zuì)高的八類產品中,中國出口金額占據七類產品榜首,分別是電氣(qì)設(shè)備、機械設(shè)備、家具、服裝、玩具、塑料及製(zhì)品、鞋襪。如果美國對更多中(zhōng)國產品實行貿易保護,墨(mò)西(xī)哥、加拿大、日本、越南(nán)。馬來(lái)西亞等國的某些行業可能受益。
而2016年,中國對美國進口金(jīn)額最高的八類產品(pǐn)分別是種子和水果、飛機、飛船和零部件、電氣設備、機械設備、汽車及(jí)配(pèi)件、光學設備、塑料及製品、木漿和(hé)廢紙。如果中國反製美(měi)國這些商品,巴西、德國(guó)、法(fǎ)國(guó)、日本、韓國、加拿大將會受益。
值得注意的是,雖然中美兩國(guó)都從對方進口電氣設(shè)備和機械設備兩大類產(chǎn)品,但在對比細分(fèn)產品類別後可知,中國進口的大部分(fèn)為零部件,而美國則進口成品較多。一旦美國限製進口(kǒu)中國(guó)手機,中國台灣、韓國、日本等上遊零部件出(chū)口地區將會因此受損。另外,美(měi)國的單邊主義還會破壞WTO多邊框架。
有關中(zhōng)美貿易衝突的政策(cè)建議
給(gěi)中國政府(fǔ)的建議包括:努力創造條件積極擴大進口;增加對第三(sān)國的(de)海外投資,轉移部分出口能力;進一步擴大服務業開(kāi)放,加強知識產權保護;打造良好營商環(huán)境;探討啟動中美(měi)自貿協定(BIT)談判。
擴大進口可以滿足中國(guó)國內(nèi)的消費需求。2017年第一(yī)季度中國海淘交易規模達(dá)到1324億元人民幣,用戶(hù)規模達到(dào)0.43億人,2017年全年海淘規模餘額占當年(nián)進口消費品總(zǒng)額(é)的40%。
中國也可以從美國擴(kuò)大能源(yuán)和農產品的進口。2017年,中國天然氣年消(xiāo)費量為(wéi)2373億立方米,進口天然氣總(zǒng)量約為920億立(lì)方米,占消費總量的39%。中(zhōng)國天然氣目前主要從土庫曼斯坦、澳大利亞、卡塔爾、阿聯酋等國進口,從美國進口額僅有總進口量的7.6%,仍有較大增長空間。
需要強調的是,擴大進口(kǒu)是不會影響國內企業的。目前國內(nèi)的許多消費需求不能(néng)從國內生產的數量、質量和品(pǐn)種(zhǒng)上得(dé)到(dào)充分滿足。增加這類進口,不僅不會(huì)對國內生產產生負(fù)麵影響,相反會引導和激勵國內企業優化生(shēng)產結構,提高產品質量;此外,中國企(qǐ)業如果在一(yī)些消費品生產中不具備比較優勢,可以將有限(xiàn)資源分配到更具優(yōu)勢的經濟活(huó)動中;發展(zhǎn)中(zhōng)國家經濟發(fā)展和消費增長為中國消費品出口開辟了(le)新的空間。
此外,需(xū)要(yào)給中國政府一條特別的建議,就(jiù)是芯(xīn)片等高新科技方麵的確需要破局,避(bì)免沒有核心技術的局麵,但也要避免全國各地一窩蜂全上,最(zuì)後造成產能過剩。可以在香港發展芯片產業,這樣不但可以避免大(dà)陸各省區的無(wú)序競爭導致的低效發展,還有利於吸引全球人才。
給美(měi)國(guó)政府的(de)建議包括:應在在合作中逐步解(jiě)決問題,中國(guó)不願意看到改革開放是被外界逼迫的結果;積極尋求(qiú)在WTO框架內,按照有關規則與程序通(tōng)過談(tán)判解決問題;積極配合中方的積極舉(jǔ)措,如對(duì)美投資和擴大進口等;防止貿易衝突政策的外溢性;通過宏觀和(hé)財(cái)政政策提高儲蓄率、縮小貧富差距。





