這（zhè）次會議的主要任務是，堅持以（yǐ）習近平新時代中國特色社會（huì）主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大精神和中央經濟（jì）工作（zuò）會議部署，總結2017年和近五年工（gōng）作，分析把握新形勢新要求，謀劃未（wèi）來一個時期重點任務，部署2018年重點工作，動員全係統幹部職工不忘初心、牢記使命，緊密團結在以習近平同誌為核（hé）心的黨中央周圍，以昂揚（yáng）的精神狀態，奮力（lì）譜寫製造強國和網絡強國建設新篇章。

一、2017年工作和五年來的成（chéng）績

今年以來，麵對錯綜複雜的國（guó）內（nèi）外形勢，在（zài）以（yǐ）習近平同（tóng）誌為核心的（de）黨中央堅強領導下，全係（xì）統深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，不斷增強“四個（gè）意識”，統籌推進穩（wěn）增長、促改革、調結構、深融合、惠（huì）民生、保安全各項工作，圓滿完成全年目標任務。預計全年，全（quán）國規模以上工業增加值增長約（yuē）6.5%，單（dān）位工業（yè）增加值能（néng）耗下降約4%，軟件和信息技（jì）術（shù）服務業收入增長（zhǎng）14%，電信業務總量增長69%，互（hù）聯（lián）網（wǎng）行業收（shōu）入增長40%。

（一）製造強國（guó）建設再上新台階。（1）“中國製造2025”順利實施，配套政策（cè）措施（shī）陸續推出，縱向（xiàng）聯（lián）動、橫向協同的工作機製進一步（bù）完善，“中國製造2025”國家級示範區啟動創建，湧現一批重大標誌性（xìng）成果。（2）國家製造（zào）業創新體係建設不斷完（wán）善，新批複（fù）3家國家（jiā）製造業創新中心，指導培育48家省級創新中心。國家科技重大專項（xiàng）、工業強基工（gōng）程實施取得新突破（pò），重點領域（yù）“卡脖子”問（wèn）題（tí）進（jìn）一步緩解，高檔數控係統打破國外技術壟斷，高端裝備創新成果豐碩，“藍（lán）鯨（jīng）1號”在南海（hǎi）成功試采可燃冰，C919大型客機、AG600水（shuǐ）陸兩棲飛機成功首飛，黨中央（yāng）、國務院賀電慰問。上海、浙江、湖北、遼（liáo）寧、陝西等省份細化落實“中國製（zhì）造2025”分（fèn）省市指南，積極謀（móu）劃新項目（mù）、推進試點示範城（chéng）市（shì）建設取得（dé）突（tū）出成效。（3）新材料產（chǎn）業“折子工程”紮實推進，生產應用（yòng）示範平台和測試評價平台加快建設，首批次應用保險（xiǎn）補償機製試點啟動。石墨（mò）烯、農機裝備、增材製造、新型顯示等重點行業政策體（tǐ）係日益（yì）完善（shàn）。（4）“中國製造2025”國際對接合作不斷深化，中俄（é）聯合研製寬體客機CR929項目順利啟動，與美歐日等在智能製造、工業互聯網、5G、智能網聯（lián）汽車等領域交流合（hé）作（zuò）廣泛開展，金磚國家（jiā）工業領域合作達成多項共識。（5）軍民融合深度發展（zhǎn）取（qǔ）得新成效，關於（yú）推動國防科技工業軍民融合深度發展的（de）意見（jiàn）發布實施，武器裝備科研生產體係進一（yī）步開放（fàng），國家軍民融合公共服務平台不斷優（yōu）化，“民參軍”層級由一般配套產品（pǐn）向總體和分係（xì）統提升，高技術武器裝備（bèi）研製再創佳績，首艘國產航母順利下水，天舟一號貨運飛船成功發射。

（二）網（wǎng）絡強國建設邁出重大步伐。（1）信息（xī）網絡建設紮實推進，光網城市全麵建（jiàn）成，3個新增骨幹直聯點全部投入運行，固定寬（kuān）帶家庭普及率提前完成國家“十三五”規劃目標。電信（xìn）普遍服務試點全麵完（wán）成3.2萬個行政村通光纖任務部署，前兩批試點完工率達95％。甘肅、江西、河南（nán）等管局積極協調配套政策，強化項目質量監督和落實，提前（qián）高質量（liàng）完成試點項目，光（guāng）纖通達後用戶普（pǔ）及加速，有效（xiào）帶動了邊（biān）遠地區經（jīng）濟發展和群眾脫貧致富。（2）網絡提速降費（fèi）力度加大，全國50M以上寬帶用戶比例超過60％，4G用戶平均下載速率較去年同期（qī）提高（gāo）30％，互聯網骨幹網間互聯（lián）帶寬擴容目標超額完成，手機國內（nèi）長途和漫遊費全麵取消，手機流量（liàng）資費、中小企業專線資費（fèi）大幅下降。（3）5G技術研（yán）發完成第二階段試驗，中頻段頻（pín）率規劃率先發布，網絡架構等技術成為國際標準。4G對經濟社會發展的支撐效應凸顯，TD-LTE項目獲得國家科技進步特等獎（jiǎng）。（4）市場監管力度加大，治理垃圾短信、清理規範互聯網網絡接入服務、打擊“黑廣播”“偽基站”成效顯著，互（hù）聯網金（jīn）融風（fēng）險分析技術平台在互聯網金融風險整治中發揮重要作用。基礎電（diàn）信領域混改試點實現重大突破。（5）防範打擊（jī）通（tōng）訊信息詐騙成效顯著，全麵建成全國詐騙電（diàn）話防範係統，群眾財產損失數同比下降超過27%。（6）全（quán）麵落（luò）實網絡安全法，出色完成黨的十（shí）九大、“一帶一路”高峰（fēng）論壇、廈門金磚會晤等重（chóng）大活（huó）動（dòng）網絡信息和無線電安全保障任務，以（yǐ）及網絡（luò）反恐維穩、應急通信保障、黨政專用通信保障等重點工作。

（三）製造業與互（hù）聯網融合發展縱深推進（jìn）。（1）推動出台（tái）關於深化“互聯網+先進製造業（yè）”發展工業互（hù）聯網的指導意見，工業互聯網標準體（tǐ）係框架1.0發布推（tuī）行，培育出（chū）一批工業互聯網平台。（2）智能製造工程大力推（tuī）進，完成202個綜合標準化和新模式應用項目立項，突（tū）破（pò）一批急需關鍵技術裝備和智能（néng）成（chéng）套裝備，培育了一批主營業務收入（rù）超10億元的係統解決方案供應商。江蘇、山東、浙江、湖南等省份加大政策支持，智能（néng）製造發（fā）展生態建設成效明顯。（3）製造業數（shù）字化轉型步伐加快，兩化融合管理體（tǐ）係貫標紮實開（kāi）展，兩化融合國際標準成功立項，企業“上雲”行動成效顯現，一批新型工業APP實現商業化應用（yòng）。（4）大企業“雙創”平台普及率持續提升，製造業骨幹（gàn）企業“雙創”平台普及率接（jiē）近70%。北京、河南（nán）、安徽（huī）、廣東等省市健（jiàn）全“雙創”推進體係，加強產用對接，個（gè）性（xìng）化（huà）定製、智能化生產、網絡化協同、服務型製造（zào）等新模式新業態日漸豐富（fù）。（5）融合技術（shù）協同創新活躍（yuè），支持雲計算、大數據、人工智能、IPv6研發應用的政策（cè）體係不斷完（wán）善，高（gāo）端芯片（piàn）、基（jī）礎軟件、工業軟件等產業基礎（chǔ）持續增強（qiáng），雲計算骨幹企業業務（wù）收入翻（fān）倍增長，大數據產業集聚效應更加明顯，工業信息安全保障（zhàng）體係進一步完善、能力進一步（bù）提升。

（四）供給側結構（gòu）性改革重點任務成效（xiào）明顯。（1）鋼鐵去產能超額完成全年5000萬噸目標（biāo）任務（wù），1.4億（yì）噸（dūn）“地條鋼”全麵出清，行業兼並重組處置“僵屍企業”紮實開展，職工安（ān）置工作平穩有（yǒu）序。利用綜合標準依法依規推動落後（hòu）產（chǎn）能退出成效明顯，電解鋁、水泥、平（píng）板玻璃等（děng）行業過剩產能進一步化解。河北、江蘇、山東（dōng）等省份和有關中（zhōng）央企業在去（qù）產能方麵成績突（tū）出，合計粗鋼壓減量約占全國的75%。（2）製（zhì）造業振興（xìng）取得積極進展，“放管服”改革累積效應持續顯現，減稅降費新措施全年為企業減負超過1700億元，質量品牌、綠色（sè）發展、農村網絡設（shè）施等領域補短板（bǎn）成效明顯。廣東、四川（chuān）、廣西等省份出台降成本實施細則，嚴格清理規範涉企收費，實現省定政府性基金和涉企行政事業（yè）性收費“零收費”。（3）“三品”戰（zhàn）略實施加速消費品工業升級（jí）步伐，累（lèi）計5000餘種產品實現內外銷“同線同標同質”，工業通信業標準的技術水平（píng）、國際化程度進一步提升。（4）綠色製造工程實施225個重點項目，首批（pī）433項綠色製造示範正式發布。堅決打好汙染防治攻堅戰，對（duì）全國5689家工業企業開展專項節能監察，重點行業、京津冀及周（zhōu）邊地區、長（zhǎng）江經濟帶（dài）清潔生產水平持續提升。（5）京津冀產業協同（tóng）發展紮實推進，研究支持雄安新區產業發展政策措施，城鎮人口密（mì）集區危險化學品（pǐn）生產企業搬遷改造穩步推進，國家新型工業化產業示範基地建設質量進一步提升（shēng）。脫貧攻堅力度持續加大，定點扶貧（pín）、網絡扶貧、產業扶（fú）貧取得新成效。

（五）工業（yè）經濟呈現穩中向好勢頭。（1）消費驅動力持續增強，進一（yī）步擴大和升級信息消費持續釋放內需潛力的（de）指導意見出台實（shí）施，新型智能硬（yìng）件、虛擬現實等產品層出不窮，移動支付、共（gòng）享經濟等新模式新業態引領全球潮流，信息消費規模達到4.5萬億元，占最終消費支出比重達到10%。（2）先進製造業投資快（kuài）速增長（zhǎng），發揮民（mín）間投資作用推進實施製造強國戰略的指導意（yì）見（jiàn）發布實施，產融合作促進金融機構發放貸款超過2萬（wàn）億元。（3）傳統（tǒng）產業改造升級步伐加快，技改投（tóu）資占（zhàn）全部工業投資比重達到44.6%。廣東、江蘇（sū）、浙江等省份創新支持方式，加大引導力度，拉動投資、促進升級（jí）效果顯著。（4）增長新動能加（jiā）快集（jí）聚，新認定70家國家（jiā）技（jì）術創新示範企業、47家國家級工業設計中心和24家部（bù）重點實驗室，節能環（huán）保、工業（yè）機器人、無（wú）人機、冰雪裝（zhuāng）備、郵輪遊（yóu）艇、智慧健康養老等領域（yù）培育了一批新的消費增長點，全球首創新能源汽車雙（shuāng）積分（fèn）製度發布，全年新能源汽車應用推廣超過70萬輛，保有量超過170萬輛，連續三年位居全球第一。（5）中小（xiǎo）微企業支持力度持續（xù）加（jiā）大，中小企業促進法修訂頒布，公共服務示範平台稅收扶持（chí）政策得（dé）到落實，應收（shōu）賬款融資專（zhuān）項（xiàng）行（háng）動成效顯現，國家小微企業（yè）創業創（chuàng）新示範基地創建蓬勃（bó）開（kāi）展，中小微企業在支撐增長、帶動就業、促進轉（zhuǎn）型等方麵（miàn）發揮著越（yuè）來越重要的作用。

2017年的成績是過去五年砥礪奮進的集（jí）中體現。五年來，在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下，我們堅（jiān）決貫徹黨中央、國（guó）務（wù）院（yuàn）決策部署，堅定不移推進（jìn）全麵從嚴（yán）治黨，牢固樹立“四個意識”，推進“兩學一做”學習（xí）教育常態化製（zhì）度化，堅持走中國特（tè）色新型工業化道路，充（chōng）分發揮大部門（mén）製的（de）融合優勢、政策（cè）優勢和技術優勢，推動工業和信息化事業取得了曆史性成就、發生了曆史性變革。這五（wǔ）年（nián），我們順勢而為，科學謀劃，推動出台了一批重大政策，“中（zhōng）國製造2025”重磅出台，新材（cái）料（liào）、新能源汽車（chē）、物聯網、大（dà）數據（jù）、工業互聯網（wǎng）、網絡安全等領域頂層設計日趨完善，政策舉措不斷豐富，製造強國和網絡強國（guó）建（jiàn）設揚（yáng）帆起航。這五年，我們銳意進取，突出重點，推（tuī）動了一批重大工作，狠抓穩增長調結構增效益政（zhèng）策落實有效遏製工業下行勢頭，清理規範涉企收費切實減輕實體經濟企業負擔，技術改造、兼並重組（zǔ）、質量品牌、綠色轉（zhuǎn）型、示範基地促進產業鏈整體升級，網（wǎng）絡提速降費增強人民群眾獲得（dé）感，網（wǎng）絡環境（jìng）治理護航（háng）數字經濟大發展，脫貧攻堅力度持續加大，軍（jun1）民融合加快由初步融（róng）合向深度（dù）融合轉變。這五年，我們與時俱進，深處發力，實施了一係列重要舉措，智能製造引領兩化融合深度發展，製造業（yè）創新中心打通（tōng）係統創新鏈關鍵環節，工業強基工（gōng）程填補一批“四基（jī）”國內空（kōng）白，擴大信息消費持續釋放內需潛力，“三品”專項行動促進消（xiāo）費品提檔升級，“雙創”興起促進大中小企業融通發展，產融合作探索金融支持實（shí）體（tǐ）經濟新路（lù）徑，“寬帶中國”戰略推動信息基礎設施水平大幅提（tí）升。這五年，我們奮發作為，攻（gōng）堅克難，解決了一（yī）批深層次難題，去產能攻堅戰超額完成目標任務，“放管（guǎn）服”改革（gé）提前完成減少（shǎo）行政審（shěn）批事項目（mù）標，電（diàn）信、軍（jun1）工、航天、鹽業（yè）體製改革（gé）破冰前行，首台（tái）套首（shǒu）批次保險補償（cháng）政策（cè）破（pò）解創新成果應用痛點，電（diàn）信普遍服務補償機製加快縮小“數字鴻溝”，三網融合實現全國範圍推廣，我國正式跨入電話用戶（hù）全實名時代，行業發展的體製和法治環境（jìng）大幅優化。這五年（nián），我們集中（zhōng）力量，精心組織，辦成了一批大事，國家集（jí）成電路產業投資基金設立（lì），航空發動機及燃（rán）氣輪機重大專項啟（qǐ）動，自主（zhǔ）研發大型（xíng）飛機實現“零”的突破，新支線客（kè）機投入航線運行，新能源汽車推廣應用實現全球領先，新材料產業（yè）創新發展開創新局麵，大（dà）國重器實現（xiàn）群體性突破，移動通信在2G跟隨、3G突破基礎上實現（xiàn）4G趕超、5G引領、跨越發（fā）展。經過不（bú）懈努力，工業通信業總體規模、綜合實力、保（bǎo）障能力、國際影響力大幅提升，發展（zhǎn）方式、產（chǎn）業結構、增長動力呈現轉折性（xìng）變化，世界第一製造大國、網絡大國地位（wèi）進一步鞏固，產業（yè）創新已步入從（cóng）跟蹤為主轉向跟蹤和並跑、領（lǐng）跑並存的新階段，一批企業進入國際市場第一方（fāng）陣，成為國民經濟持續健康發（fā）展的（de）關鍵支撐、增（zēng）強國際（jì）競爭力（lì）的國之重器，奠定了製（zhì）造強國（guó）和（hé）網絡強國建設的堅實基（jī）礎。

成績來之不易，經驗彌足珍貴。五年來的成績，最根本（běn）的在於以習近平同誌為核（hé）心的黨中央的堅強領導，在於習近平（píng）新（xīn）時代中國特色社會主（zhǔ）義（yì）思想的（de）科學指（zhǐ）引，在於黨中（zhōng）央、國務院的正確決策部署。五年來的探索，深化了我們對適應把握（wò）引領經濟發展（zhǎn）新常態的認識，隻有遵循產業（yè）發展（zhǎn）規律，正確處理（lǐ）好穩與進、供與需、新（xīn）與舊、內與外、市（shì）場與政（zhèng）府的關係，讓改革紅利和市場活力充分釋（shì）放，才能夠把工業和信息化事（shì）業不斷推向前進。五年來（lái）的實踐，證明了實幹才有為、有為才有位，隻要廣大幹部（bù）職工勇於進取、勇於（yú）變革、攻堅克難、奮發作（zuò）為，我們完全有能力有條件戰勝任何艱（jiān）難險阻、應對各種（zhǒng）風險挑戰，中國特色（sè）新型工業化道路就一定會越走（zǒu）越寬（kuān）廣，信息化與工業化深度融合前景（jǐng）就一定越來越美好！

同時，也（yě）要清（qīng）醒看到，我們工作中還存（cún）在一些不足，行業發（fā）展還麵臨不少困難和挑戰。主要是：發展不平衡不充分的一些（xiē）突出問（wèn）題尚未解決，低端（duān）過（guò）剩與高端供給（gěi）不足並存，發（fā）展質量和效益還不高，核心（xīn）技術仍受製（zhì）於人，增長（zhǎng）動力仍然不足；降低實體經濟成本諸多（duō）體製（zhì）機製障礙尚未消除，製造（zào）業發展困難猶存；一些改革部署（shǔ）和重大政策（cè）措施需要進一步落實等。對此，今後（hòu）我們要高度重視（shì），努力（lì）推動解決。

二、以黨的十九大精神統領新時代製造強國和網絡強國建設

黨的十九大高舉中國特色（sè）社會主（zhǔ）義偉大旗幟，作出中國特色社會主義進入了新時代等一（yī）係（xì）列重大（dà）政治論斷，明確把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為我（wǒ）們黨必須長（zhǎng）期堅持的指導思想，描（miáo）繪了決勝全（quán）麵建成小康社會、奪取（qǔ）新時（shí）代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍圖，為新時代推進製造（zào）強國和網絡強國建設指明了方向。我們要把學習貫（guàn）徹黨的十九大（dà）精神作為當前和今後一個（gè）時期的首要政治任務，在學懂、弄通、做實（shí）上狠下功（gōng）夫，自覺用十九大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，把工業和信息（xī）化事業發展提升到新（xīn）高度、新境界、新水平。

（一）深（shēn）刻領會習近平新（xīn）時代中國特（tè）色（sè）社會主義思想，增強推進（jìn）新時代製造強國網絡強（qiáng）國建設的政（zhèng）治自覺和戰略定力。習近平新時代中國特色社會（huì）主義思想深刻回答了新時代堅持和發展中國特色社（shè）會主義的（de）一係列（liè）重大理論和實踐問題，深刻揭示（shì）了新時代中國特色社會主義的本質特征、發展（zhǎn）規律和建設路徑，為我們在新時代堅持和發展中（zhōng）國特色（sè）社（shè）會主義提供了強大思想武器和（hé）行動（dòng）指南。特（tè）別是，黨（dǎng）的十八大以來，習近平總書記作為黨中央（yāng）的核心、全黨（dǎng）的核心，在帶（dài）領全黨全軍全（quán）國各族人民進行偉大鬥爭、建設偉大工程、推進偉大事（shì）業、實現偉大夢想的不平凡征程中（zhōng），明確提（tí）出“國家強大要靠實體經濟”“抓實（shí）體經濟一定（dìng）要抓好製造業”，圍繞加快新型（xíng）工業化、促進信息化發展，發（fā）表一係列重要講話，作出一（yī）係列重要指示，形成了製造強國和網（wǎng）絡（luò）強國戰略思（sī）想。一（yī）是提出工業是立國（guó）之本，中國夢（mèng）具體到（dào）工業戰線就（jiù）是加快推進新型工（gōng）業化，強調牢牢抓住振興製造業特別是先進製造（zào）業，不斷地推進工業現代化，推進中（zhōng）國製造向（xiàng）中國創造轉變、中國速度向中國質（zhì）量轉變、製造大國向製造強國轉變，進一步明確（què）了工業在國民經濟和民族複興中的戰略地位，拓展了新時代工業戰線的曆史（shǐ）使命。二是提出把我國建成“技術先進、產業發達、攻（gōng）防兼備、網絡（luò）空間綜合實力全球領先、網絡信（xìn）息技術發展紅利（lì）惠及全體人民（mín）”的網絡強國，強調沒有網絡安全就沒（méi）有國家安全，沒有（yǒu）信息（xī）化就沒有（yǒu）現代化，要打通信息“大動脈”，建立網絡綜合治理體係（xì），做大做強數字經濟，確立了網絡強國建（jiàn）設的頂層（céng）設計和總體架構，規定了（le）新時代信息通（tōng）信業的使命擔當。三是提（tí）出新一代信（xìn）息技術是革命性的（de），做好（hǎo）信息化和（hé）工業（yè）化深度融合這篇大文章，搶占新一輪產業競爭製高點，強調堅持新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，深入實施工業互聯網創新發展戰略，把推動信息化與工業化深度融合落實到具體行業、具體產業、具體產（chǎn）品（pǐn）上（shàng），發展智能製造，深刻揭示了新一輪科技革命和產業變革的核心特征（zhēng），立起了統攬“兩個強國”建設的總綱。四（sì）是提出建設現代化經濟體係，必（bì）須把提高供給體係（xì）質量作為主攻方向，強調供給側結構性改革要向振興實體經濟（jì）發力、聚力，推動形成戰略性新興產業和傳統製造業並駕齊驅、現代服務業和傳統（tǒng）服務（wù）業相互促進（jìn）、信息化和工業化深度融合、軍民融合發展的（de）新（xīn）格局，進一步明（míng）確了全麵實（shí）現工業現代化的目標引領，框定了“兩個強國”建設（shè）的主題主線。五是提出沒有強大的（de）科技，我們難以從大（dà）國（guó）走向強國，強調（diào）打造（zào）係統創（chuàng）新鏈，建立以企業為主體（tǐ）、市場（chǎng）為導向、產學研深度融合的技術創新體係，努力實現優勢領域、共性技術、關鍵技術的重大突破，把科技創新真（zhēn）正落到（dào）產業（yè）發展上，深刻回答了實現由（yóu）大變強的內生（shēng）動力問題，指明（míng）了“兩個強國”建設（shè）的戰略支撐。六是提（tí）出堅（jiān）持富國與（yǔ）強軍相統（tǒng）一，大（dà）力實施軍民融合發展戰略，強（qiáng）調國防科技和武（wǔ）器裝備領域是軍民融合發展的重點，也是衡量軍民融合（hé）發展水平的重要標誌，要做（zuò）好國防科技民用（yòng）轉化這篇大文（wén）章，發揮國防科技轉化運用對拉動經濟的最大效（xiào）益（yì），加快形成全（quán）要素、多領域、高效（xiào）益的軍民融合深度發展格局（jú），進一步明確了（le）國防科技工業在軍民（mín）融合發展戰略（luè）中的突（tū）出重要地位，打開了以融合促強大的全新局麵。七是提出像保護眼睛一樣保護生態環境，推（tuī）動形成綠色（sè）低碳循環發展新（xīn）方式，並從中創造新的增長點（diǎn），強（qiáng）調綠色發展是最有前（qián）途的發展領域，加快（kuài）構建綠色循環低碳發展的產業體係，決不以犧（xī）牲環境換取一時的經濟增長（zhǎng），進一步明確了“兩個強國”建設的時代（dài）要求，形成了既要金山銀（yín）山、又要（yào）綠水（shuǐ）青山的鮮明（míng）導向。八是提出要（yào）做一個強國，就一定要（yào）把裝備製造業搞上去，提高先進（jìn）製造業水平，強調對一些關係國計民生和產業命脈的領域，加大投入、加強研發、加快發展，努力占領世界製高點（diǎn）、掌控技術話語權，進一步聚焦了工業通信業由大（dà）變強（qiáng）的關鍵選項，指明（míng）了“兩個強國”建設的戰略重點。九是提（tí）出堅持引進來與走出去並重，對產業鏈布局進行整體謀劃，增強我們引領商（shāng）品、資本、信息等全球流動的能力，強調實體經濟（jì）振興要（yào）利用好（hǎo）國際國內兩個市場（chǎng）、兩種資源，突出技術、品牌（pái）、市場，更深更（gèng）廣融入全球供給體係，促進我國（guó）產業邁向全球價值鏈中高端，進一步明確了開放包容的國際合作思維，為在“兩個強（qiáng）國”建設中汲取世界營養提供了思想方法和工作方法。上述九個方麵的重要論述（shù），是習近平製造強國、網絡強國戰略思想的核心要義，是習（xí）近平新時代中國特色社會主義（yì）經濟思想的重要（yào）內容，是習近（jìn）平新時代中國特色社會主義思想的有機組（zǔ）成部分，是工業和信息化戰線一切工作的根本遵循和（hé）行動指南（nán）。習近平新時代中國特色（sè）社會主義思想特別是製造強國、網絡強國戰略思想，已經並將繼續引領我（wǒ）們開拓一個製造強國和網絡強國建設的（de）新時代，必須更加自覺、更加堅定地始終堅持。

（二（èr））科（kē）學認識我國工業和信息化發展新的曆史（shǐ）方位，把準新時代推進製造（zào）強國和網絡強國建設的著力點。中國特色社（shè）會主義進入了新時（shí）代，這是我國發展新的曆史方（fāng）位，也是謀劃好新（xīn）時期工業和信息化發展大計的時代坐標和科學依據。十八（bā）大以來，在新中國成立特別是改革（gé）開放（fàng）以來取得重大成就的基礎上，工業和信息化發展站在了新的曆史起點上。立足國情，我國工業通信業發展麵臨三個“基本（běn）事實”，一是我（wǒ）國整體進入工業化中後期，製（zhì）造（zào）業傳統比較優（yōu）勢逐步削弱，已（yǐ）由高速增長階（jiē）段轉向高質量發展階段，亟（jí）需（xū）跨越轉方式、優結構、換動力的關口；二是我國在完善（shàn）基礎設施、豐富（fù）人力資本、完備產業體係、廣闊市場空間、高效動員體製等方麵形成了突出優勢；三是（shì）我國產業技術水平越來越接近全球前沿，整體（tǐ）處於（yú）技術追趕後半程（chéng），高鐵、特高壓輸變電、通信設備、網絡應用等部分領域躋（jī）身世（shì）界（jiè）先進行列。放眼全球，新一輪科技和產業革命加速興起，信息網絡（luò）、生物科技、清潔能源、新材料與先進製造等孕育一批顛覆性技術，工業（yè）互聯網、物聯網、車聯網（wǎng）等新型網絡形態不斷湧（yǒng）現，大數據、雲計算、人工智能等應用技術拓展升級，5G時代正在開啟，軍民“一體化”國防科技（jì）創新和生產體係深度整合，工業加速向高端（duān）、智能、綠色、服務（wù）方向（xiàng）發（fā）展（zhǎn），數（shù）字經濟正成為全球（qiú）產業變革和經濟增長的重要驅動力，世界主要國家（jiā）都在加緊（jǐn）對高端領域的布局，力圖搶占未來競爭製高點。麵向未來，隨著我（wǒ）國社會主要矛盾的變化，工業（yè）通信業發展麵臨諸多不平衡不充分問（wèn）題，集中表現為“六個不適應”，即中高端供給能力與人民對美好生活的需要不適應、價值（zhí）創造能力與產業邁向全球價值鏈（liàn）中高端的需要不適應、核心技術（shù）掌控（kòng）能力與（yǔ）日趨嚴峻的安全風險形勢不適（shì）應、綠色發展能力與“既要綠水青山，也要金山銀山”的要求不適應、生產力布局調控能（néng）力與區域城（chéng）鄉之間包容普惠發展的要（yào）求不（bú）適應、大中小企業融通發展能力與（yǔ）產業國際競爭的體係（xì）化態勢不適應。我國發展基礎條件、社會主要矛盾以及麵臨形勢的變化，意（yì）味著製造業在我國（guó）經濟社會發展中的地位和意義發（fā）生重大變化，將從經（jīng）濟增長的主要（yào）動力逐步轉變為技術創新的基礎依托和（hé）實現經（jīng）濟良性循環、把控經濟命（mìng）脈的關鍵；意味著中國特色（sè）新型工業化道路進入戰（zhàn）略攻堅期（qī），將從量的積（jī）累、點的（de）突破逐步轉變為質的飛躍和係（xì）統能（néng）力的提升；意味著中國產品（pǐn）、中國企業、中（zhōng）國製造將更多地在（zài）價值鏈高端深度參與國際（jì）競爭與合作，從技術、標準、規則的模仿者、跟蹤者、遵守者逐步轉變為趕超者、創（chuàng）製者、引領者。這些變化，是全麵深刻的變化、影響深遠的變化、鼓舞人心（xīn）的變化，工業和信息化發展策略也必然作相應的調（diào）整。我們必須立足長期積累形成的戰略優勢，充分發揮（huī）社會（huì）主義市場（chǎng）經濟條件下新型舉國體製（zhì）優勢，緊扣我國社（shè）會主（zhǔ）要矛盾的新變化新要求，把（bǎ）推進“兩個（gè）強國”建（jiàn）設作為戰略任務、長期事業，大（dà）力推進質量變革（gé）、效率變革、動力變革，集中（zhōng）力量提升中高端供給（gěi）能（néng）力、價值創（chuàng）造能力、核（hé）心技術掌控能力、綠色發（fā）展能力、生產力布局（jú）調控能（néng）力和大中小企業（yè）融通發展能力，加快建成適應科技新變化（huà）、人民新需要、優質高效多樣化的（de）產業供給體係，支撐和引領國民經濟體係的現代化。

（三）全麵（miàn）貫徹黨（dǎng）的十九大作出的戰略部署（shǔ），把新時代製造強國和網絡強國（guó）建設不斷推向前進。黨的十九大作出（chū）從全麵建成（chéng）小康社會到基本實現現代化、再到全麵建（jiàn）成（chéng）社會主義（yì）現代化強國的新時代中國特色社會主義發展的戰略安排。實現現代（dài）化，工（gōng）業化是前提，製造業是主導（dǎo）力量，信息化是強力支撐。我們必須瞄準黨的奮鬥目標，擔當起新時代賦予工業和信息化戰線的曆史使命，力爭（zhēng）到2025年，推動我國（guó）邁入製造強國行列，網絡空間綜（zōng）合實力整體達到全球第二梯隊前列；到（dào）2035年，製造業整體達（dá）到（dào）世界製造強國陣營中等水平，全麵實現工業化，初步建成網絡強國，網絡空間綜合實力進入全球第一梯隊；到2050年（nián），製造業綜合實力進入世界製造強國前列，網絡空間綜合實力全球領先，建成全球領先的技術（shù）體係和（hé）產業體係。

“雖有智慧，不如乘勢”。實現既定（dìng）戰略目標（biāo），必須有（yǒu）非凡之精神、付出艱辛之努力。我們要緊緊（jǐn）抓住我國追趕國際先進（jìn）水（shuǐ）平和麵向未來升級謀篇布局的關鍵戰略機（jī）遇期，不折不扣貫徹落實十九（jiǔ）大部署的重大舉措，堅定不移走中國特色新型工業化道路，牢牢把握（wò）高質量（liàng）發展的（de）要求，堅持穩中求進工作總基調，堅定推進供給側結構性（xìng）改革，以製造強國建設為主題，與（yǔ）網絡強國戰略緊密扣合，推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，打（dǎ）造形成數字經濟時代下（xià）製造業國際競爭新優勢，有力支撐起質量第一、效益優先、協同發展、充滿活力的現代化經濟體（tǐ）係。一是著力構建（jiàn）產學研深度融合的技術創新體係。按照習近（jìn）平總書記係（xì）統創新鏈（liàn）思想，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈（liàn）配置資金鏈，更加注重以企業為主體、市場為導向的應用技術研究，以國家製造業創（chuàng）新中心為支點（diǎn），聚焦（jiāo）戰略性、引領性、重大（dà）基礎共性需求，打造高效立體的（de）開放型創（chuàng）新網（wǎng）絡體係。加（jiā）快建立（lì）係統化、體係化創新機製，分梯度、分門類、分階段推進國家信息領域核心技術和設備跨越式發展。完善普惠性支持政策，支持量大（dà）麵廣的中小（xiǎo）企業提（tí）升創新（xīn）能力，培育一批核心技術能力（lì）突出、集（jí）成創新能力強的創新型領軍企業。二是著力促進我國產業邁向全球價值鏈（liàn）中高（gāo）端。堅持以供給側結構性改革為（wéi）主線（xiàn），將“三品”戰略理念融（róng）入工業通信業發展各領域（yù）、各層麵、全過程，大力弘揚企業家（jiā）精神、勞模精神和工（gōng）匠精神，提升供給體係質量。堅持做強增量和調優存量並舉，既聚焦關係國計民生和產業命脈的領域，加快發（fā）展先進製造業，培育世界（jiè）級先進製造業集群，又瞄準國際（jì）標（biāo）準大力推進企業技術改造，全麵推行綠色製造，發展（zhǎn）現（xiàn）代生產性服務業，提（tí）高全要素生產率，實（shí）現高（gāo）質量發展。堅持引（yǐn）進來與走出去並重，加快構建全球研發（fā）創新網絡，統籌產業鏈國內外布局，進一步提高開放性和靈活度。三（sān）是著力推動信息網絡技術和實體（tǐ）經濟特別是製造業深度融合。堅持以智能製（zhì）造作為（wéi）兩化融合的主攻方向（xiàng），發揮製造大國和網絡大國的（de）雙重優勢，推動工業經濟向數（shù）據驅動型創（chuàng）新體係和發展模式轉變。大幅提升網絡設施支撐能力、核心技術創新能力、產（chǎn）業融合引領能力、網絡空間（jiān）防護（hù）能力和依法管網治網能力，推（tuī）動互聯網、大（dà）數據、人工（gōng）智能等信息網絡技術與製造業深度融合，前瞻（zhān）布局工業互聯（lián）網，大力發展智能融合型產業，打造一批具有生態控製力的平台型企業，構築形成網絡（luò）化（huà）、智能化、服（fú）務化、協同化的數字經濟新形態。四是著力推動形成（chéng）軍民融（róng）合深度發展格（gé）局。堅持統籌富國與強軍兩大目標、發展與安全兩件大事、經（jīng）濟與國防兩種實力，堅持戰略導向、目標導向、問題導向，在“統、融、新、深”上下功夫，抓住改革（gé）和創新（xīn）兩個關鍵、“民參軍（jun1）”和“軍轉民（mín）”兩個抓（zhuā）手，堅決拆壁壘、破堅冰、去門檻，加（jiā）快形成軍民結合、寓軍於民的小核心、大協作、專業化、開放型武器裝備科研生產體係，實現軍民資源互通共享、相互支撐、有效轉化，建設形（xíng）成中國特色先進國（guó）防科技工業體係，帶動國民經濟相關產業轉型升級、做大做強。五是著力推動建設（shè）實體經濟、科技創新、現代金融、人力（lì）資源協同發展的產業體係（xì）。充分發揮“中國製造2025”的戰略導向作用（yòng），引導技術、人（rén）才、勞動力、資本等生產要素（sù）發（fā）揮（huī）疊加效應，協同投向（xiàng）實體經濟特（tè）別是先（xiān）進製造業，促進企業（yè）技術進步（bù）、行業供需銜接和產業優（yōu）化（huà）發展。更加注重政策供給能力，依（yī）靠製度創新、舉措創新、機製創新，推動降低實體經濟企業（yè）成本（běn）負擔，推（tuī）動科技成果轉化為現實（shí）生產力，推動資本、資產、資金支（zhī）持產業發展，推動形成多層次人才隊伍，推動大中小企業融通發展，協同促進實現產業體係從數量擴張向質量提高的戰略性轉變。

三、2018年重（chóng）點工作

2018年（nián）是全麵（miàn）貫徹（chè）落實黨的十九大精神的開（kāi）局之年，是決勝全麵建成小康社會、實（shí）施“十三五”規劃承（chéng）上啟下（xià）的關鍵一（yī）年。近日，中央經濟工作會（huì）議對當前國內外形勢（shì）進行了深刻分析，明確（què）提出了明年經濟工作（zuò）的總體要求、發展目標和重大舉措。總（zǒng）的來看，明年（nián）世界經濟（jì）有望繼續複蘇但仍將波動徘徊，突發（fā）性風險始終存在。我（wǒ）國經濟持續發展具有許多（duō）有利條件，但（dàn）也麵（miàn）臨諸多矛盾（dùn）困難和問題，外有發達國家“再工業化”和發展中國家工業化（huà）進（jìn）程加快的雙重擠壓，內有（yǒu）生產成本上升、產業增速放緩、投資（zī）低迷等挑戰（zhàn），中小企業和（hé）部分地區（qū）經濟（jì）下行（háng）壓力加大也（yě）需要密切關注。全係統要把思想行動統（tǒng）一到（dào）中央對形勢的分析判斷和決策部（bù）署上來，認真抓好會議精神的貫徹（chè）落實。

做好明年（nián）各項工作，要全麵貫（guàn）徹黨（dǎng）的（de）十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想（xiǎng）為指導，牢固樹（shù）立“四個（gè）意識”和“四個自信”，按照中（zhōng）央經濟工（gōng）作會（huì）議部署特別是高質量發展的（de）根本要求，堅持穩中（zhōng）求進工作總（zǒng）基調（diào），堅持新發展理念，緊扣我國社會主要矛盾變（biàn）化，著眼建設現代化經濟體係，立足製造強國（guó）、網絡強國建（jiàn）設全（quán）局，以供給側結（jié）構（gòu）性改（gǎi）革為主線，以提高製造業供給體係質量為主攻方向，深入實施“中國製造2025”，強化創新驅動、改革推動（dòng）、融合帶動，推動質量變革、效率變（biàn）革、動力變（biàn）革，加快培育壯大新動能、改造提升傳統動能，實現工業通信業（yè）持續健（jiàn）康發展。

主要預期（qī）目（mù）標是：全國規模以（yǐ）上工業增加值增（zēng）長6%左（zuǒ）右，規模以上企業單位工業增（zēng）加值能耗（hào）下降4%，單位工業（yè）增加值用（yòng）水量下降4.5%；電信業務總（zǒng）量（liàng）、互聯網行業、軟件和信息技術服務業收（shōu）入分別增長（zhǎng）50%、30%和13%左右。

重點抓好以下（xià）工（gōng）作：

（一）堅持創新驅（qū）動發展，深入實施“中國（guó）製造2025”。統籌推進“中國製造2025”五大工程實施，促創新、強基礎、補短板、抓示範，加快先進製造業發展（zhǎn）步伐。（1）紮實推進（jìn）製造（zào）業創新中心建設（shè）。突出協作化、市場化、產業化和可持（chí）續發展導向，開展對已成立國家（jiā）級中（zhōng）心的評估考核，遴選3家左右條件成熟的（de）省級中心升級為國家（jiā）級中心（xīn）。實施知識（shí）產權推進計劃，培育知識產權標杆企業。抓好有關科技創（chuàng）新（xīn）2030-重大項目的啟動實施，做好重大專項2020年後梯次接續的係統布局，充分發（fā）揮專業（yè）化項目管理支撐作用。（2）深入實施工業強基（jī）工程（chéng）。繼（jì）續開展“一攬子”突破行動，集中力量解決動力電（diàn）池係統等50項左右關鍵（jiàn）瓶（píng）頸。擴大實施“一條龍”應用計劃，搭建供（gòng）需平台，啟動機器人關鍵部件（jiàn）、存儲器等重點產品、工藝示範應用。支持培育一批專精特新“小巨人”，促進“四基”企業加速成長。（3）實施新材料產業2018年“折子工程”。加快建設新材料重點平台。發布重點產品、重（chóng）點企業（yè）、重點集聚區目（mù）錄，力爭實現5-8類（lèi）重（chóng）點新材料的重大（dà）突破（pò），形成一批（pī）典型應用（yòng）示（shì）範成果。建立重大技術裝備和新材料（liào）協同創新的政策機製，完善新材料首批次保險補償（cháng）機製，出台促進新材料推廣應用的政策措施。（4）加快重（chóng）大裝備發展。開展高檔數控機床與基礎製（zhì）造裝（zhuāng）備、關鍵係統部件示範應用（yòng）。穩步推進C919大型客機研（yán）製，開展大型客機發動機驗（yàn）證機整機試車。實施（shī）重大短板裝備專項工程。加快高技術船舶與海洋工程裝備、大型高端農（nóng）機裝備（bèi）、高端醫療裝備、大型海上風電機組（zǔ）等重大裝備研製（zhì）。完善重大技術裝備首（shǒu）台套保險補償機製，落實好重大技（jì）術裝備和科技重大專（zhuān）項進口稅收優（yōu）惠政策。（5）推動設立“中國製造（zào）2025”產業發展基金。吸引（yǐn）社（shè）會（huì）資（zī）本投入，支持重點領域發展和重（chóng）大工程實施。（6）高標準創建“中國製（zhì）造2025”國家級示範區。發布（bù）示範區評估指南，建立（lì）考核評價和動態管理機製。健全“中（zhōng）國製造2025”分省市指南（nán）實施機製，推動（dòng）國家新型（xíng）工業化（huà）產（chǎn）業示範基地轉型提升，抓緊謀劃世界級先進製造（zào）業集群培育工（gōng）作（zuò），推動出台針對性政策措（cuò）施。

（二（èr））統籌發（fā）展、管理與安全，全麵推進網絡強（qiáng）國建設（shè）。抓住網絡信息技術革命的重大機遇，構建技術、設施、安全（quán）的強國基礎（chǔ）“鐵三角”，打造數字時代國家競爭新優勢。（1）開展網絡強國建設三年行動。啟動一批戰略行動和重大工（gōng）程。（2）進（jìn）一步提升網絡（luò）供給能力。加大網絡提速降費力（lì）度。加快百兆寬帶普及，推進千兆城市建設（shè），實現高速光纖寬帶網絡城（chéng）鄉全麵覆蓋（gài）、4G網（wǎng）絡覆蓋和速率進一步提升、移動流量平均資費進一步降（jiàng）低、中小企業寬帶（dài）和專（zhuān）線使用成本進一步下降。完善國際通信網絡出入口（kǒu）布局，完（wán）成互聯網網間帶寬擴容1500G。推動三網融合全麵展開。（3）紮實抓好（hǎo）電信普遍服務試點。全麵完（wán）成（chéng）13萬個行政村光纖寬帶（dài）建設和升級改造，提前實現“十三五”有關任務目標。完善電（diàn）信普遍服務（wù）長效補償機製。（4）加快構建信息領域核心技術體係。抓好（hǎo）“核高基”、新一代移動（dòng）通信網絡等科技（jì）重大專項。紮實推進5G研（yán）發應用（yòng）、產業鏈成熟和安全配套保障，補齊5G芯片、高頻器件等（děng）產業（yè）短板，完（wán）成第三階段測試（shì），推動形成全球統一5G標準。（5）強化信息通（tōng）信市（shì）場監管。加強互聯網基礎資源管理，更大力度保護個人信息和網絡數據安全。開展（zhǎn）VoLTE號碼攜帶技術試驗，研究製定號碼攜（xié）帶全國推廣方（fāng）案。實施IPv6規模部署行（háng）動計劃，促進（jìn）IPv6產業發展。繼續推進垃（lā）圾（jī）短信、騷擾（rǎo）電話、虛假號碼（mǎ）治理。縱深推進防範（fàn）打擊通訊信息詐騙，用好管好（hǎo）攔截係統（tǒng），積極（jí）研（yán）究應（yīng）對網絡詐騙等新（xīn）問題（tí）。加強互聯網金融監（jiān）管技術支撐。推進建設“互聯網+應急通信”全方位綜合保障體係。（6）提（tí）升網絡與信（xìn）息安全監管能力和保障水平。加強行業關鍵信息基礎設施保護、網（wǎng）絡安全審查、數據（jù）跨境評估，體係化推進網絡環境治理。製定促進網絡安全產業發展（zhǎn）指導性文件。（7）加強無線電頻率規劃和電波秩序（xù）維（wéi）護，協調保障5G和車聯網等重點行業、重大工程用頻需求以及重大活動的用（yòng）頻安全。深化拓展特殊通信（xìn）和黨政專（zhuān）用（yòng）通信保障工作（zuò）。全力以赴做好（hǎo）重大活動保障和網絡反恐維穩等工作。

（三）推動互聯網、大數（shù）據、人工智能與製造業深度融合，發展壯大數（shù）字經濟。深（shēn）入實施工（gōng）業（yè）互聯網創新發展戰略，大力（lì）推進製造業數字化網絡化智能化（huà），加快數字經濟發展。（1）開展（zhǎn）工業互聯網發展“323”行動，打造網絡、平台、安全三大體係、推進大型企業集成創新和中小企業應用普及兩類應用、構築產業、生態、國際化三大支撐。設（shè）立專項工作組（zǔ）和戰略谘詢專家委員會，推動相關部門和地方（fāng）細化（huà）方案措施。（2）實施工業互（hù）聯網三年行（háng）動計劃。啟動工（gōng）業互聯網創新發展（zhǎn）一期工程，開展網絡化改造、平台體係、安全體係、IPv6等集成創新應用。設立國家工業互（hù）聯網標識解析管理機構（gòu），打造安全可控的工（gōng）業（yè）互聯網標識解析體係。（3）製訂出台工業（yè）互聯網平台建（jiàn）設及推廣指南。建設一批麵向重點行業和區域的工業互聯網平台（tái）測試床（chuáng），培育5家左右跨行業、跨領域工業互聯網平（píng）台。開展百萬工業企業“上（shàng）雲”行動，培育一批麵向特定行（háng）業（yè）、特（tè）定場景的工業APP。（4）實施工業互聯網安全（quán）防護（hù）提升工程（chéng）。製定出台工業互聯網安全指導意見，健全安全標準體係。加快建設工業信息安（ān）全態勢感知、信息通報平台，引導鼓勵（lì）企業提升安全意識和防護水平。（5）深入實施智能製造工程。新遴選100個左（zuǒ）右（yòu）試點示範項目，開展基礎共性和行業應用標準試（shì）驗驗（yàn）證。製定智能製造係統解決方案供應商規範條件。加大原材料（liào）、裝備、消費品、電子、民爆等重點行業智能製造推廣力（lì）度。（6）實施製造業“雙創”專項，支持一批製造業“雙（shuāng）創”示範平台，建設信息物（wù）理係統測試驗證平台。深化製造（zào）業與互聯網（wǎng）融合發展（zhǎn）試點示範，培育協同製造、個性化定製等網絡化生產（chǎn）新模（mó）式。開展兩（liǎng）化（huà）融合管理體係標準（zhǔn）建設和貫標推廣。大力發展服務型製造，遴選一批（pī）服務型製造示範企業、項目、平台（tái）。（7）推動出（chū）台促進數（shù）字（zì）經（jīng）濟（jì）發（fā）展指導（dǎo）性文件，鼓勵發展共享經濟。實施促進新一代人工智能產業發展三年行動計劃，支持移動互聯網、雲計算、物聯網、智能傳感等（děng）技術研發和綜合應用，豐富發展（zhǎn）高端智（zhì）能產（chǎn）品。加快發展車（chē）聯（lián）網和智能網聯汽（qì）車。實（shí）施“芯火”創新計劃和軟（ruǎn）件“鑄魂”工程，研究（jiū）出台新形勢下鼓勵軟（ruǎn）件（jiàn）產（chǎn）業發展的政策措施。（8）深（shēn）入貫徹國家（jiā）大數據戰略（luè），推進（jìn）大數據產業發展試點示（shì）範項目建設，完（wán）善大數據（jù）標準體係，深化大數據行業應用，大力發展工業大數據。推動國（guó）家大數據綜合試驗區和（hé）大數據示範基地建（jiàn）設，引（yǐn）導地方因地製宜發展大數據，加快構建大數據產（chǎn）業鏈、價值鏈和生（shēng）態係統。

（四）聚力提質量增效益，加快傳統產（chǎn）業優化升級。傳統產業是結構調整的重點，要通過（guò）引入新技術、新管理、新模式，使之煥發巨大生（shēng）機和活力。（1）大力破除低端無效產能。分解落實（shí）年（nián）度鋼鐵去產能任務，加強對（duì）重點（diǎn）省份的督導檢查。建立打擊“地條（tiáo）鋼”長效機製，堅決防止死灰複燃。推動出台（tái）有（yǒu）效處置“僵屍企業”以及金融（róng）債（zhài）務處置的意見。做好鋼鐵等重點行（háng）業的產能置換，鼓勵先進企業兼（jiān）並重組（zǔ）並淘汰落後產能，利用綜合標準依法依規倒逼落後產能退出。（2）深入推進“增品種、提品質、創品牌”戰略。瞄準國際標準，在家電、化妝品、服裝家（jiā）紡、家具（jù）等重點行業，建設（shè）一批消（xiāo）費品工（gōng）業個性化定（dìng）製和創新示範服務平台，推動民族品牌振（zhèn）興。開展原材料質量提升專項行（háng）動，加快形成先進基礎材料供給能力。實施裝備製造（zào）業（yè）標準化和質量（liàng）提升規劃，在航空、汽車等領域完善（shàn）質量管理體係。支（zhī）持產業集群增強（qiáng）區域品牌（pái）競爭力。（3）大力實施綠色製造（zào）工程。全麵推進重點行（háng）業（yè）清潔生產改造，利用綠色信貸和綠色製造專項建成一批重大項目，建（jiàn）設一批綠色工廠、綠色產品、綠色園（yuán）區和（hé）綠色供應鏈示範標（biāo）杆。開展工業節（jiē）能與綠色標準化行動，加強工業（yè）節能監（jiān）察，繼續做好京津冀（jì）及（jí）周邊地區“2+26”城市大氣汙染防（fáng）治。加快構建新能源（yuán）汽（qì）車動力蓄電池回收利用體係，推進高端智能再（zài）製造。（4）優化企業轉型升級環境。製定出台促進傳統產業優（yōu）化升級的指導性文件。研究提出進一步優化企業兼並重組市場環境的措施，鼓勵優勢企業加大（dà）兼並重組力（lì）度（dù）。開展“向（xiàng）企業送管理”和示範推廣活動，引導企業（yè）創新管（guǎn）理提質（zhì）增效，培育一批製造業單項冠軍企業。製定新時期（qī）製造業創新設計發展指導意見，啟動創建國家工業設計研（yán）究院。大力推進（jìn）重點領域（yù）標準（zhǔn）體係（xì）建設，加（jiā）強（qiáng）新（xīn）產業新產（chǎn）品標準供（gòng）給（gěi），加快中國標準走出去。（5）推動（dòng）優化產業空間布（bù）局（jú）。積極落實“三大（dà）戰略（luè）”，修訂發布產業轉移指導目錄，搭建產業轉移合作交流平台，推動區域協調發展。大力支持雄安新區建設，指導製定產業準入負麵（miàn）清單，推進雄安新區和冬奧會信息基礎設施建設。加大城鎮（zhèn）人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造力度，確保中小型企業（yè）和存在重大風（fēng）險（xiǎn）隱患的大型企業在2018年底前全部啟動。紮實開展扶貧領（lǐng）域作風年建設，大力推進精準扶貧、網絡扶貧，做好對口支援工作（zuò）。

（五）發（fā）揮（huī）消費和投資有（yǒu）效作用，促進工業經濟平穩（wěn）增長。增強消費對經濟發展的基礎性（xìng）作用，發揮投資（zī）對優（yōu）化供給結構的關鍵性作用，鞏固工業經濟穩中向好勢頭。（1）實施新一輪重大技術改造升（shēng）級工程。支持企業瞄準國際標杆，全麵提高產品技術、工藝裝備、能效（xiào）環保、質量效益和（hé）本質安全水平。（2）推動落實發揮民間投資作用推進實施製造強（qiáng）國戰略的指導意（yì）見，激（jī）發民間（jiān）投資活力。（3）推動信息消費擴大升級。製訂（dìng）發布信息消費發展指南，深化國家信息消費試點示範城市創建，持續優化信（xìn）息消費環境。推動（dòng）智（zhì）能家居、可（kě）穿戴（dài）設備、虛擬現實、區塊鏈等熱點產（chǎn）品及服務創新研發。加快消費電子智能化轉（zhuǎn）型（xíng），實施超高清視頻產（chǎn）業創新工程（chéng），帶動超高清視頻產業整體升級。拓展電子產品在交通、海洋、醫療等領域的新型示（shì）範（fàn）應用。（4）培育壯大消費新（xīn）增長點。製定新技術新產品推廣應用目錄（lù）。推動出台促進科（kē）技成果轉化的（de）政策措施。研究製定支持新能源汽車、大型郵輪、智能船舶（bó）、清潔能源船舶及通用航（háng）空產業發展的政策措施，促進和規範機（jī）器人、民用無人機（jī）、增材製造、智慧健康養老（lǎo）、安全產業、應急產業等健康發（fā）展。抓（zhuā）好新能源汽車雙積分管理辦法的實施。推進重點行業能效領跑者計（jì）劃，鼓勵和引導綠色產品消費。（5）進一步深化產融合作。完善（shàn）與一行三會、各類金融（róng）機構合作機製，推廣國家產融（róng）合作城市試點經驗，支持地（dì）方搭建產融合作服（fú）務平台。推（tuī）動建立“中國製造2025”國家級示範（fàn）區內企業上（shàng）市綠色通道（dào）。（6）加（jiā）強經濟運行（háng）監測預警。做好國內（nèi）外（wài）經濟金融政策動態變化對工業通信（xìn）業經濟運行的影（yǐng）響分析，協調解決經濟運行重大問題。建立工業新舊動能轉換評價體係。落實工業領域電力需求側行動計劃。（7）加強與“一帶一路”沿線國家、拉美地區等的戰略對接和政策對話，推進境外合作園區建設。穩妥推進汽車（chē）、工程機械、電子、冶金、建材、紡織等（děng）領域（yù）國際產能合作，妥善應對貿易與投（tóu）資摩擦。做好古巴工業中長期發（fā）展規（guī）劃建議後續實施工作。

（六）建設中國特色（sè）先進國防（fáng）科（kē）技工業體係，推動軍民融合深度發（fā）展。突出問題導向，聚焦重點領域，推動國（guó）防科技工業深深植（zhí）根於國家科技和工業基礎，推動軍民融合（hé）發展由初步融合向深度融合過渡、進而實現跨越發展（zhǎn）。（1）著力築（zhù）牢先進裝備保障能（néng）力。深入實（shí）施國防科技工業（yè）強基工程，組織好載人航天（tiān）與探月（yuè）工程、高分專項、北鬥導航等國家科技（jì）重大專項。抓好武器裝備科（kē）研生產（chǎn）重大事項組織協調，確保完成重點型號科研生產任務。（2）深（shēn）化國防（fáng）科技工業改革（gé）。落實關於推動國防科（kē）技工業軍民融合深度發展的意見，實施專項行動（dòng）計劃，推進軍（jun1）品科研（yán）生產能力調整，完（wán）善（shàn）武器裝備科研生產準入退出機製。積極（jí）穩妥推進軍工科（kē）研院所分類改革和軍（jun1）工企業的股份（fèn）製改造。（3）健全國防科技協同創新和信息共享（xiǎng）機製。進一步（bù）優化國家軍民融合公共服務平台功能，加（jiā）強與相關信息平（píng）台的互聯互通和信息共享。編製（zhì）年度“軍轉民”和“民參軍”技術產品目（mù）錄。聯合軍地部門（mén）舉辦第三屆中國軍民兩用（yòng）技術創新應用大賽和第四屆軍（jun1）民融合發展高技術裝備成果展覽，做好國防科學技術獎勵工作。（4）大力（lì）推進軍民資源統籌共享。進（jìn）一步促進軍工重（chóng）大（dà）試驗設（shè）施、高端科研儀器、國防科技工業創新基地向社會開放，加強（qiáng）新建實驗（yàn）室和重大試驗設施的（de）軍民統籌。加（jiā）快現行軍工標準修訂和關鍵領域標準研製，優先采用（yòng）適用的民用標準。擴大軍民（mín）通用標準試點範圍。完善國防科技成果降密解密製度。（5）推動重大（dà）示範項目建設。促（cù）進（jìn）關鍵新材料、高端裝備、電子信息、網絡空（kōng）間安全（quán）等領域的重大工程和重點項目兼顧軍民雙方需求，大力發展（zhǎn）核能、衛星應用、民用飛機、高技（jì）術船舶、海洋工程（chéng）裝備等軍民融合產（chǎn）業。推進航天領域軍（jun1）民融合示範試點（diǎn），加快北（běi）鬥產業化，落地一批軍民融合重大（dà）工程。高標準建設國家軍民融合創（chuàng）新示範區。（6）支持部（bù）屬高校突出國防特色，麵向製造強（qiáng）國、網絡強國戰略方向和重點任務，加快推進“雙一流”建設，加（jiā）強基礎前沿研究，開展行業企業精（jīng）準對接，承擔重大專項任務，建設高層次人才隊（duì）伍，培育世界一流的科技創新（xīn）平（píng）台。

（七）深入推進改革開放，營造產業發（fā）展良好（hǎo）環境（jìng）。2018年是改革開放40周年，必（bì）須勇於變革、勇於創新，努力提升開放水平，充分釋放改革紅利、激發市場活力。（1）推動降費減稅。深（shēn）化（huà）涉企保證金清（qīng）單管理，拓展全國涉企收費目錄清單查詢係統查詢（xún）內容和功能，完善調查和舉報平（píng）台。（2）深化“放管服”改革。推進行政許可標準化，實現網上“一個窗口”辦理。拓展“雙隨機一公開”監管，對新技術新業態（tài）采取鼓勵創新、包容審（shěn）慎的監管模式。建設工信大數據。（3）加快重點領域（yù）改革。研究進一步放開電信競爭性業務，實現移動通信轉（zhuǎn）售業務正式商用。做好電信、軍工企業混合所（suǒ）有製改革。推進（jìn）中國煙草（cǎo）總公司公司製改革。深化鹽業改革（gé）。支持部屬高校持續（xù）深化教育綜合改革，開展新形勢下科研能力建設（shè），推進擴大高校和科研院所自主權試（shì）點，提升科技成果轉化能力。（4）加（jiā）強法治政府建設。落實法治政府建設綱要，提高依法行政水平（píng）。大力（lì）推進鹽業、電信、稀有金屬、道路機（jī）動車輛、原子能等重點立法進程。（5）完善產業政策及實（shí）施機（jī）製。推（tuī）動出台新時期加強產業（yè）政策工作的（de）意見（jiàn），強（qiáng）化（huà）產業政（zhèng）策評估。開展反（fǎn）壟斷和公平競爭審查。加強戰略性、前瞻性重大問題研究，強化政策儲備。大力（lì）弘揚企業家精神、勞模精神和工匠精神，積極發展工業（yè）文化。開展“中國（guó）製造2025”、“十三五”規劃（huá）中期評估。加（jiā）強行業新型智庫建設。支持協會發揮橋梁紐帶和支撐作（zuò）用。（6）全麵落實新修訂的中小企業促進法，打通政策落實“最後一公裏”。完善中小（xiǎo）企業公共服務（wù）體係、融資服務體（tǐ）係和運行監（jiān）測體係，推（tuī）進國家小（xiǎo）型微型企業創業創新示範基地和公共服務（wù）示範平台建設。（7）提升開放合作水平。加大製造業開放力度，健全產業安（ān）全審查機（jī）製，加強政（zhèng）策法（fǎ）規（guī）WTO合規性審查，在（zài）享受“中國製造2025”政策支持方麵，依法給予外資企業同等待遇（yù）。加快推（tuī）進重點產業領域國際化布局。積極落實“一帶一路”倡議，推進智能製造、工業互聯網、5G、車（chē）聯網、中小企業、民用航空、核與航（háng）天、網絡安（ān）全等領域（yù）國際（jì）交流合作。做好禁化（huà）武履約、控煙（yān）履約工作。

（八）推動（dòng）全麵從嚴治黨向（xiàng）縱深發展，為製造強國網絡強國建設提（tí）供堅（jiān）強保障。切實（shí）履行（háng）管黨治黨政治責任，進（jìn）一步加強黨的全麵領導，以（yǐ）黨（dǎng）的政治建（jiàn）設為統領，全麵推進黨的各項建設（shè）。（1）把黨的政治（zhì）建（jiàn）設（shè）擺在首位，旗幟鮮（xiān）明講政治。全麵落實黨（dǎng）中央關於加強和（hé）維護黨中央集中統一領導的各項要求（qiú），堅（jiān）決維護以習近平同誌為核心的黨中央權威和（hé）集中統一領導（dǎo），堅定執行黨的政治路線（xiàn），嚴格遵守（shǒu）政治紀律和政治規矩，始終在政治立場、政治方（fāng）向、政（zhèng）治原則、政治道路上同（tóng）黨中央保持高度一致，加（jiā）強督促（cù）檢查，確保黨的基本理（lǐ）論、基本（běn）路線、基本方略和黨中央、國務（wù）院各項決策部（bù）署，在工業（yè）和信息（xī）化（huà）係統全麵貫徹落實。（2）堅持不懈抓好理論武裝。深入推進“兩學一做（zuò）”學習教育常態化製度化（huà），紮實開展（zhǎn）“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持用（yòng）習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入貫徹習近平總書記製造強國、網絡強國戰略思想，大興調查研究之風，增強工作的科學性、預見性和主動性。（3）堅持黨（dǎng）管幹部原則，堅持（chí）正確選人用（yòng）人導向，更（gèng）加注重突出政治標準。加強幹部教育培訓，培養專業能力，增（zēng）強“八項本領（lǐng）”。認真做好新形勢下離退（tuì）休幹部（bù）工作，提升機關後勤服務保障水平。（4）深入實施“黨建強基”工程，以提升組織力為重點，創新組織（zhī）活動（dòng）方式，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，切實把黨的基層組織建設成為堅強戰鬥堡壘。堅持民主集中製，嚴肅黨內政治生活。推進黨務公開，擴（kuò）大黨內民主，強化黨內監督。（5）加（jiā）強作風建設，保持反腐敗高壓態勢。修（xiū）訂部黨組貫徹落實中央八項規定精神的規章製度，持之以恒抓“四（sì）風”整治，拿出過硬（yìng）措施整治形式主義、官（guān）僚主義新表現、舊頑疾。深化政治巡視，發揮巡（xún）視利劍作用（yòng）。深入推（tuī）進廉政風（fēng）險防控體係建設，加大審計檢查力度，深（shēn）化預（yù）算績效（xiào）管理（lǐ）和內部控製。運用好（hǎo）監督執紀“四（sì）種形態”，抓早抓小、防微杜漸，嚴肅問責，緊盯關鍵少數，堅決整治和查處侵害群眾利益的不正（zhèng）之風和腐敗（bài）問題，保證（zhèng）幹部（bù）清正、政府清廉、政（zhèng）治清（qīng）明。

新時（shí）代要有（yǒu）新氣（qì）象，更要有新作為。讓我們更加緊密地團（tuán）結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，把思想和行動統一（yī）到黨的十九大精神上來，以（yǐ）習（xí）近（jìn）平新時代中國特（tè）色社會主義（yì）思想為指導，真抓實幹，積極作為（wéi），奮力（lì）譜寫製造強國和網絡強國建設新（xīn）篇（piān）章，為決勝（shèng）全麵建成小康社會（huì）、全麵建設社會主（zhǔ）義（yì）現代化（huà）國（guó）家作出新的更大貢獻。