這次會（huì）議的主要任務是，堅持以習（xí）近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大精神（shén）和中央經濟工作會議部署，總（zǒng）結2017年（nián）和（hé）近五年（nián）工作（zuò），分析把握新形勢新要（yào）求，謀劃未來一個時期重點任務，部署2018年重點工作，動（dòng）員全係統幹部職工不（bú）忘初心、牢（láo）記使命，緊密團結在以習近平同誌為核心的黨中央（yāng）周圍，以昂揚的精神狀態，奮力譜寫製造強國和網絡強國建設新篇章。

一、2017年工（gōng）作和五年來的成績

今年以來，麵對錯綜複雜的國內（nèi）外形勢（shì），在（zài）以習（xí）近（jìn）平同誌（zhì）為核心的黨中央堅強領導（dǎo）下，全係統深入貫徹落（luò）實（shí）黨中央、國務（wù）院決策（cè）部署，不斷增（zēng）強“四個意識”，統籌推進穩增長、促改革、調（diào）結（jié）構、深融合（hé）、惠民生、保安全各項工作，圓滿完成（chéng）全年目標任務。預計全年，全國規模以上工業增加值增長約6.5%，單位工業增加值能耗下降約4%，軟件和信息技術服（fú）務業收入增長14%，電信業務總量增長69%，互聯網行業收入增（zēng）長40%。

（一）製造強國建設再上新台階。（1）“中國製造（zào）2025”順利（lì）實施，配套政策措施陸續推出，縱向聯動（dòng）、橫向協同的工作機製進一步完善，“中（zhōng）國（guó）製造（zào）2025”國家（jiā）級示範（fàn）區（qū）啟動創建，湧現一批重大標誌性成果。（2）國家（jiā）製造業創新體係建設不斷完善（shàn），新批複3家國家製造業創新（xīn）中心，指導培育48家（jiā）省級創新中心。國家科技重大專（zhuān）項、工業強基工程實施取得新突破，重點領域“卡脖子”問題進一步緩解，高檔數控係（xì）統打破國外技術壟（lǒng）斷（duàn），高端裝備創新成果豐碩，“藍（lán）鯨1號”在（zài）南海成功試采可燃（rán）冰，C919大型客機、AG600水（shuǐ）陸兩棲飛機成功首飛（fēi），黨中央、國務院賀電慰問。上海、浙江、湖北、遼寧、陝西等省份細化落實“中國製造2025”分省市指南，積極謀劃新項（xiàng）目、推進試點（diǎn）示範城市建設取得突出成效。（3）新材料產（chǎn）業“折子工（gōng）程”紮實推（tuī）進，生產應用示（shì）範平台和測試評價平台加快建（jiàn）設，首批次應用保險補（bǔ）償機製試點啟動。石墨烯、農機裝備、增材製造、新型顯示等重點行業政策體係日益完善。（4）“中國製造2025”國際對接合作不斷深化，中俄聯（lián）合研製寬體客機CR929項（xiàng）目順利啟動，與（yǔ）美歐（ōu）日等在智能製造、工（gōng）業互聯網、5G、智能（néng）網聯汽車（chē）等領域交流合作廣泛開展，金磚國家工業領域（yù）合作達成多項共識。（5）軍民融合深度發展取得新成效，關於推（tuī）動國防科技工業軍民融合深（shēn）度發展的意見發布實施，武器裝備（bèi）科研（yán）生產體係進一步開放（fàng），國家軍民融合公（gōng）共服務平台不斷優化，“民（mín）參軍”層（céng）級由一（yī）般配套產品向總體和分係統（tǒng）提升，高技術武器裝備研製再創（chuàng）佳績，首艘國產航母順（shùn）利下水（shuǐ），天舟一號貨運飛（fēi）船成（chéng）功發射。

（二）網（wǎng）絡強國建（jiàn）設邁出（chū）重大步伐。（1）信（xìn）息網絡建（jiàn）設紮實推進，光網城市全麵建成，3個新增骨幹直（zhí）聯點全部投入運行，固定寬帶家庭普及率提前（qián）完成國家“十三五”規劃目標。電信普遍服務試點全麵完成3.2萬個行（háng）政村通光纖任務部署，前兩批試（shì）點完工率達（dá）95％。甘肅、江西、河南等管（guǎn）局積極協調配套政（zhèng）策，強化（huà）項目質量監督和落實，提前高質（zhì）量完成試點項目，光纖通達（dá）後用戶普及加速（sù），有效帶動了邊遠（yuǎn）地區經濟發展和群眾脫貧致富。（2）網（wǎng）絡提速降費力度加（jiā）大，全國50M以上（shàng）寬帶用戶比例超過60％，4G用戶平均下載速率較去年（nián）同期提高30％，互聯網骨幹網間互聯帶寬擴容目標超額完（wán）成，手（shǒu）機國內長途和漫遊費全麵取消，手機流量資費、中小企業（yè）專線資費大幅下降。（3）5G技術研發完（wán）成第二階段試（shì）驗，中頻段頻率規劃率先發布，網絡架構等技術成為國際標（biāo）準。4G對經濟社會發展的支撐效應（yīng）凸顯，TD-LTE項目獲得國家（jiā）科技（jì）進步特等獎。（4）市場監管力度加大，治理垃圾短信、清理規範互聯網網絡接入（rù）服務、打擊“黑廣播”“偽基站”成效顯著，互聯網金融風險分析技術平台在互聯網金融風險（xiǎn）整治中發揮重要作（zuò）用。基礎電信領域混改試點實現重大突破。（5）防範打擊通訊（xùn）信息詐騙成效顯著，全麵建成全國詐騙電話防（fáng）範係統，群眾（zhòng）財產損失數同比下降超過27%。（6）全麵落實網絡安全法，出色完成黨的十九大、“一帶（dài）一（yī）路”高峰論壇、廈門金磚會晤等重大活動網絡信息和無線電安全保障任務，以及網絡反恐維穩（wěn）、應急通信保障、黨政專（zhuān）用通信保障等（děng）重點工（gōng）作。

（三）製（zhì）造業與互（hù）聯網融合發展縱深推進。（1）推動出台關於深（shēn）化“互聯網+先進製（zhì）造業”發展工業互聯網的（de）指導意見，工業互聯網標準體（tǐ）係框架1.0發布推行，培育出一批工業互（hù）聯網平台。（2）智能製造（zào）工程大力推進，完成202個綜合標準化和新模式應（yīng）用項目立項，突破一批急需關鍵（jiàn）技術裝備和智能成套（tào）裝備（bèi），培育（yù）了一批主營業務收入超10億元的係統解決方案供應商。江蘇、山東、浙江、湖南等省份加大（dà）政策支持，智能製造發展生態建設成效明（míng）顯。（3）製造業數字化（huà）轉型步伐加快（kuài），兩化融合管理體係貫標紮實開展（zhǎn），兩化融合國際標準成（chéng）功立項，企業“上（shàng）雲”行動成效顯現，一批新型工業APP實現商（shāng）業化應用。（4）大企業“雙創（chuàng）”平台普及率持續提（tí）升，製造業骨幹企業“雙創”平台（tái）普及率接近70%。北京、河南、安徽、廣東等省市健全“雙創”推進體係，加（jiā）強產用對接，個性化定製、智能化生產、網絡化協同、服務型製造等新模式新業態日漸豐富。（5）融合技術協同創新活（huó）躍，支（zhī）持雲計（jì）算、大數據（jù）、人工智（zhì）能、IPv6研（yán）發應用的政策體（tǐ）係（xì）不斷完善，高端芯片、基礎軟件、工業軟件等產業基礎持續增強，雲計算骨幹企業業務收入（rù）翻倍增長，大數據（jù）產業（yè）集聚效應更加明顯，工業信息安全保障體係進（jìn）一步完善、能力（lì）進一步提升。

（四）供給側結構性改革（gé）重點任（rèn）務成效明顯。（1）鋼鐵（tiě）去產能超額完成全年5000萬噸目（mù）標任務，1.4億（yì）噸“地（dì）條鋼”全麵出清，行業兼並重組處置“僵屍企業”紮實（shí）開展，職工安置工作平（píng）穩有序。利用綜合標準依法依規推動落後產能退出（chū）成效明顯，電（diàn）解鋁、水（shuǐ）泥、平板玻璃等行（háng）業（yè）過剩產（chǎn）能進一步化解（jiě）。河北（běi）、江蘇、山東等省（shěng）份和有關中央企業在去產能（néng）方麵成績突出，合計粗鋼壓減量約占全（quán）國的75%。（2）製造業振興取得積（jī）極進展，“放管服”改革累（lèi）積效應（yīng）持續（xù）顯（xiǎn）現，減稅降費新措施全年為企業減負（fù）超過1700億元，質量品牌、綠色發展、農村網絡（luò）設施等領域補短板成（chéng）效明顯。廣東、四川、廣（guǎng）西等省份出台降成本（běn）實施（shī）細則，嚴格清理規範涉企收費，實現省定政府性（xìng）基金（jīn）和涉企行政事業性收費“零收費”。（3）“三品”戰略實施加速消費品工（gōng）業升級步伐，累計5000餘種產品實現（xiàn）內外銷“同線（xiàn）同（tóng）標同質”，工業通信（xìn）業標準的技術（shù）水平、國際化（huà）程度進一步提（tí）升。（4）綠色製（zhì）造工程（chéng）實施225個重點項目，首批433項綠色製造示（shì）範正式發布。堅決打好汙染防治攻堅戰，對全國5689家工業企業開展專項節能監察，重點行業、京津冀及周邊地（dì）區、長江經（jīng）濟帶清潔生（shēng）產水平（píng）持續提升。（5）京津冀產業協同發展紮實推進，研究支持雄安新（xīn）區產業發展政策措施，城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造穩步推進，國（guó）家新型工業化產業示範基地建設質量進一步提升。脫貧攻堅力度持續加大（dà），定點扶貧、網絡扶（fú）貧、產業扶貧取得新成效。

（五）工業（yè）經濟呈現穩中向好（hǎo）勢頭。（1）消費驅動力（lì）持續增強，進一步（bù）擴大和（hé）升級信息消（xiāo）費持續釋（shì）放內需潛力的指導意見出（chū）台實（shí）施，新型智能硬件、虛擬現實等產品層（céng）出不（bú）窮，移動支付、共享經濟等新模式新業態引領全球潮流，信息消費規模達到4.5萬億元，占最終消（xiāo）費支出（chū）比重達（dá）到（dào）10%。（2）先進製造業投資快速增長，發揮民間投資作（zuò）用推進實施製造強國戰略的指導意見發布實施（shī），產融合作促（cù）進金融機構發放（fàng）貸款超過2萬（wàn）億元。（3）傳（chuán）統產業改造升級步伐加快，技（jì）改投資占全部工業（yè）投資比重達到44.6%。廣東、江蘇、浙江等省份創新支（zhī）持方式，加大引導力度，拉動投資、促進升級效果顯著。（4）增長新動能加（jiā）快集聚，新認定70家國家技術（shù）創新示範企業、47家國（guó）家級工（gōng）業設計中心和24家部重點實驗室（shì），節能環（huán）保、工（gōng）業機器人、無人機（jī）、冰（bīng）雪裝備、郵輪（lún）遊艇、智慧健康（kāng）養老等領域培育了一批新（xīn）的消費增長點，全球首創新能源汽車雙積分製度發布（bù），全年新能源汽車應用推廣超過70萬輛，保（bǎo）有量超（chāo）過170萬（wàn）輛，連續三年位居全（quán）球（qiú）第一。（5）中小微企業支持力度持續加大，中小企業促進法修訂（dìng）頒布（bù），公共服務示範平（píng）台稅收扶持政策得到落實，應收賬款融資專項行動成效（xiào）顯現（xiàn），國家小微企業創業創新示範基地創建蓬勃（bó）開展（zhǎn），中小微企（qǐ）業在支撐增長、帶（dài）動就業、促進轉（zhuǎn）型等方麵（miàn）發揮（huī）著越來越重要的作（zuò）用。

2017年的成（chéng）績是過去五年砥礪奮進的集中體現。五年來，在以習近平同誌為核心的黨（dǎng）中央堅強領導下，我們堅決貫（guàn）徹黨中央、國（guó）務院決策部署，堅定不移推進全麵從（cóng）嚴治黨，牢固樹立“四個意識”，推進“兩學一做”學習教育常態（tài）化製度化，堅持走中國特色新型工業化道路，充分（fèn）發揮大部門製的融合優勢、政策優勢和技術優勢，推動工業和信息化事（shì）業取得了曆史性成就、發生了曆史性變革。這五年，我們順勢而（ér）為，科（kē）學謀劃，推動出台了一批重大（dà）政策，“中國製造2025”重磅出台，新材料、新能源汽車、物聯網、大數據、工業互聯網、網絡安全等領域頂層設計日趨完善，政策舉措（cuò）不斷豐富，製造強國和網絡強國（guó）建設（shè）揚（yáng）帆起航。這五年，我們銳意進取，突出重點，推動（dòng）了一批重大工作，狠抓穩增長調結構增效益政策落實有效遏製工業下行勢頭，清理規範涉企收費（fèi）切實減輕實體經濟企業負擔，技術改造、兼並重（chóng）組、質量品牌、綠（lǜ）色轉（zhuǎn）型、示範基地促進產業鏈整體（tǐ）升級，網絡提速降費增強（qiáng）人民群眾獲得感（gǎn），網絡環（huán）境治理護航數字經濟大發展，脫貧攻堅力度持續加大，軍民融合加快由初步（bù）融合向深度融合轉變。這五年，我們與（yǔ）時俱進，深處發力，實施了一係列重要舉措，智能製造（zào）引領兩化融合深度發展，製造（zào）業創（chuàng）新中心打通係統創新鏈關鍵環節，工業強基工程填補一批（pī）“四基（jī）”國內空白，擴大信息（xī）消（xiāo）費持續釋放內需潛力，“三（sān）品”專項行（háng）動促進消費品提檔升級，“雙創”興起促（cù）進大中小企業融（róng）通發展，產融合作探索金融支持實（shí）體經濟新路徑，“寬帶中國”戰略推（tuī）動信息基礎設施水平大幅（fú）提（tí）升。這五年，我們奮發作為，攻堅（jiān）克（kè）難（nán），解決了一批深層次難題，去產能攻堅戰超額完成目標任務，“放管服”改革提前（qián）完成減少行（háng）政審批事項目標，電信、軍工、航天、鹽業體製改（gǎi）革破冰前行，首（shǒu）台套（tào）首批次保險補償政策破解創新成果應用痛點，電信普遍服務補償機製加快縮小“數字鴻（hóng）溝”，三網融合實現（xiàn）全國範圍推（tuī）廣，我國正式跨入電話用戶全實（shí）名時代，行業發展的（de）體製和法治（zhì）環境大幅（fú）優化。這五年（nián），我們集中力量，精心組織，辦成了一批大事，國家集成電路產（chǎn）業投資基金設立，航空發動機及燃氣輪機重（chóng）大（dà）專項啟動（dòng），自主研發大型飛機實（shí）現“零”的突破，新（xīn）支線客機投入航（háng）線運行，新（xīn）能源（yuán）汽車推（tuī）廣應用實現全球領先，新材（cái）料產業創新發展開創新局麵，大國重器實現群體性突破，移動通信在2G跟（gēn）隨、3G突破基礎上實現4G趕超、5G引領、跨越發（fā）展（zhǎn）。經過不懈努（nǔ）力，工業通信業總體規模、綜（zōng）合實力、保障能力、國際影響力大幅提升，發展方（fāng）式、產業結構、增長動力呈現轉折性變化，世界第一製（zhì）造大國、網絡大國地位進一步鞏固，產業創新已步入從跟蹤為（wéi）主轉向跟蹤和並跑、領（lǐng）跑（pǎo）並存的新階段（duàn），一批企業進入國際（jì）市場第（dì）一方陣，成為國民經濟持續健康發展的關鍵支撐、增強國（guó）際競爭力的國之重器，奠定（dìng）了製造強國和網絡強國建設的堅實基礎。

成績來之不易，經驗（yàn）彌足（zú）珍貴（guì）。五年來的成（chéng）績，最（zuì）根本的在於以習近平同誌為核心（xīn）的黨中央（yāng）的堅強領導，在於習近平新時代中國特色社會主義思（sī）想的科學（xué）指引，在於黨中央、國務院的正（zhèng）確決策（cè）部署（shǔ）。五年（nián）來的探索，深化（huà）了我們對適應把握引領經濟發展新常態的認識，隻有遵循產業發展規律，正確處理好穩與進、供與需、新與舊、內與外、市場與政府的關係，讓改革紅利和市場活力充（chōng）分釋放，才能夠把工（gōng）業和信息化事業（yè）不斷推向前進。五年來的（de）實踐，證明（míng）了實幹才有為、有為才有（yǒu）位，隻要廣大幹（gàn）部職工勇於進取、勇（yǒng）於變革、攻堅克難、奮發作（zuò）為，我們完全有能（néng）力有條（tiáo）件戰勝任（rèn）何艱難險阻、應對各種風險挑戰，中國特（tè）色新型（xíng）工業（yè）化道路就一定會越走（zǒu）越寬廣，信息（xī）化與工業化深度融合前景就一定越來越美好！

同時，也要清醒看到（dào），我們工作中還存在一些（xiē）不足，行業發（fā）展還麵臨不（bú）少（shǎo）困難和挑戰。主要是：發展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，低端過剩與高端供給不足並（bìng）存，發展質量和效益還不高，核心技術仍受製於人，增長動力仍然不足；降低實體經濟成（chéng）本諸多體製機製障（zhàng）礙（ài）尚未消除，製造業發展困難猶（yóu）存；一些改革部署和重大政策措施需要進一步落（luò）實等。對此，今後我們要高度重視，努力推動解決。

二、以黨的十九大精神統領新（xīn）時（shí）代製造強國和網絡強國建設

黨的十九大（dà）高舉中國（guó）特色社會主義偉大旗幟，作出中國特色社會主（zhǔ）義進入了新時代等一係列（liè）重大政治（zhì）論斷，明確把習（xí）近平（píng）新時代（dài）中國特色社會主義（yì）思想確立為我們黨（dǎng）必（bì）須長（zhǎng）期堅持的指導思想（xiǎng），描繪了（le）決勝全麵建成小康社會、奪取新時代中國特色（sè）社會（huì）主義偉大（dà）勝利的宏偉藍圖，為新時代推進製造強國和網絡強國建設（shè）指明了方向。我（wǒ）們要把學（xué）習貫徹黨（dǎng）的十九（jiǔ）大精神作為（wéi）當前（qián）和今後一個時期的首（shǒu）要政治任務，在學懂、弄通、做實上狠下（xià）功夫，自（zì）覺用十九（jiǔ）大精神武裝頭腦、指（zhǐ）導實踐（jiàn）、推動工作，把工業和（hé）信息化事業發展提（tí）升到新高度、新境界、新（xīn）水（shuǐ）平。

（一）深刻領會習近（jìn）平新時（shí）代（dài）中（zhōng）國特色社會主（zhǔ）義思想（xiǎng），增強推進新時代製造強國網絡強國建（jiàn）設的政治自覺和（hé）戰略定力。習（xí）近平新時代中國特色社會主義思想深刻（kè）回答了（le）新時代堅持和發展中國特色社（shè）會主義的一係列重大理論和實踐問（wèn）題，深刻揭示了新（xīn）時代中國特色（sè）社會（huì）主義的本質特征、發展規律和建設路徑（jìng），為我們在新時代堅持和發展中國特（tè）色社會主義提供（gòng）了（le）強大（dà）思想武器和行動指南。特別是，黨的十八大以來，習近平總書（shū）記作為黨中央的核心、全（quán）黨的核心，在（zài）帶領全黨全軍全國各族人民進行偉大鬥爭、建設（shè）偉大工程、推（tuī）進偉大事業、實現偉大夢想的不平凡征（zhēng）程中，明確提出“國家（jiā）強大要靠實體經濟”“抓實體經濟一定要抓好製造業”，圍繞加快新型工（gōng）業化、促進信息化（huà）發展，發表一係列重要講話，作出一係列重要指示，形成了製造強國和網絡強（qiáng）國戰略思（sī）想。一是提出工業是立國之本，中（zhōng）國夢具體到（dào）工業戰線就是加快推進新型工業化，強調牢牢抓住振興製造業特別是先進製（zhì）造業，不斷（duàn）地推進工業現代化，推進中國（guó）製造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、製造大國向製造強國轉變，進一步（bù）明確了工業在國民經濟和民族複興中的戰略地位，拓展了新時代工業戰（zhàn）線的曆史使命（mìng）。二是提出把我國建成“技術先進、產業發達、攻防兼備、網絡空間綜合實力全球領先、網絡信息技術發展紅利惠及全體人民”的網絡強國，強調沒有網絡安全就（jiù）沒有（yǒu）國家安全，沒有信息化就沒有現代化（huà），要（yào）打通（tōng）信息“大動脈”，建立網絡綜合治理體係，做大做強數字經濟，確立了網絡（luò）強國建設的頂層設（shè）計和總體架構，規定了新時代信息通信業的（de）使命擔當。三（sān）是提出新一代信息技術是（shì）革命性的，做好信（xìn）息化和工業化深度融合這篇大文章，搶占新一輪產業競（jìng）爭製高（gāo）點，強調堅持新型（xíng）工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，深入實施工業互聯網創（chuàng）新發展戰略，把推動信（xìn）息化與工業化深度融合落實到具體行（háng）業、具（jù）體產業、具體產品上，發展智能製造，深刻（kè）揭示了新一輪科技革命和產業變革的（de）核心特征，立起（qǐ）了統攬“兩（liǎng）個強國”建設的總綱。四是提出建設（shè）現代化經濟體係，必須把提高（gāo）供給體係質量作為主攻方向，強調供給（gěi）側（cè）結構（gòu）性改革（gé）要向振興實體經濟發力、聚力，推動形成戰略性新興產業和傳統製造業並駕齊驅（qū）、現代服務業和傳統服務業相互促進、信息化和工業化深度融合、軍民融合發展的新格局，進一步明確（què）了全麵（miàn）實現工業現代化的目標引領，框定了“兩個（gè）強國”建設的主題主線。五是提（tí）出沒有強大的科技，我們難（nán）以（yǐ）從大國走向強國（guó），強調打造係統創新鏈，建立以企業（yè）為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術（shù）創新體係，努力實現優（yōu）勢領域、共性技術、關鍵技術的重大突破，把（bǎ）科技創新真正落到產業發展上，深刻回答了實現由（yóu）大變強的內生動力問題，指明了“兩（liǎng）個強國”建設的戰略支撐。六是提出堅持富（fù）國與強軍相統一，大力（lì）實施軍民融合（hé）發（fā）展戰略，強調國防科技和武器裝備領域是（shì）軍民融（róng）合發展的重點，也（yě）是（shì）衡（héng）量軍民融合發展水平的重要標誌（zhì），要做好國防科技民用（yòng）轉化這篇大文章，發揮國防科技（jì）轉化運用（yòng）對拉動經濟的最大效益（yì），加快形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展（zhǎn）格局，進一步明確了（le）國防科技工（gōng）業在軍（jun1）民融合發展戰略中（zhōng）的突出重要地位，打開了以融合促強大的全新局麵。七（qī）是提出像保護眼睛一樣保護生態環境，推動形成綠色低碳循環發展新方式，並從中創造新的增長點，強調綠色發展是最（zuì）有前途的發展領域，加快構建（jiàn）綠色循環低碳（tàn）發展的產業體係，決不以犧牲環境換取一時的經濟（jì）增長，進一步明確了“兩個強國”建（jiàn）設的時（shí）代要求，形成了（le）既要金（jīn）山銀山、又要綠（lǜ）水青（qīng）山的（de）鮮明導向。八是提出要做一個強國，就一定（dìng）要把裝備製造業搞（gǎo）上去，提高先進製（zhì）造業水（shuǐ）平，強調（diào）對一些關係國計民生和產業（yè）命（mìng）脈的（de）領域，加大投入、加強研發、加快發展，努力占領世界製高點（diǎn）、掌控技術話語權，進一步聚焦了（le）工業通信業由大變強的（de）關（guān）鍵（jiàn）選（xuǎn）項，指明了“兩個強國”建設的戰略重點。九（jiǔ）是提出堅持引進來與走出去（qù）並重，對產業鏈布局進行整體謀劃，增強我們引領商（shāng）品、資本、信息等全球（qiú）流動的能力，強調實體經濟振興要利用好國際（jì）國內兩個（gè）市場、兩種資源，突出技術、品（pǐn）牌、市場，更深更廣融入全球（qiú）供給（gěi）體係，促進我國產業邁向全球價值鏈中高端，進一步明確了開放包容的國際合作思維，為在（zài）“兩個強國”建設中（zhōng）汲取世界營養提供了思想方法和工（gōng）作方法。上述九個（gè）方麵的重要論述，是（shì）習近平製造（zào）強國、網絡強國戰（zhàn）略思想的核心要義，是習近平新時代中國特色社（shè）會主義經濟思想的重要內容，是習近平新時代中國特色社會主義思想的有機組成部分，是工業和信息化戰線一切工作的根（gēn）本遵（zūn）循和行動指（zhǐ）南。習近平新時代中國特色社會主義思想特別是製造強國、網絡強（qiáng）國戰略思想，已經並將（jiāng）繼續（xù）引領我們開拓一個製造（zào）強國和（hé）網絡強國建設（shè）的新時（shí）代，必須更（gèng）加自覺（jiào）、更加堅定地始終堅持（chí）。

（二）科學認識我國工業和信（xìn）息化發展新的曆史方位，把準新（xīn）時代推進製造強國和網絡強國建（jiàn）設的著力點。中國特色社會主義進入了新時代，這（zhè）是我國發展新的曆史方位，也（yě）是謀劃好新時期工業和信息（xī）化發展大計的時代坐標和科學依據。十八大以來，在新中（zhōng）國成立特別是改革開放（fàng）以來取得重大成就（jiù）的基礎上，工業和信息化發展站在（zài）了新的（de）曆史起點上。立足國情，我國工業通信業發展麵臨三個“基本事實”，一是我國整體進入工業（yè）化中後期，製造業傳統（tǒng）比較優勢逐步削弱，已由高速增長階（jiē）段轉向高質量發展階段，亟需跨越轉方式、優結構、換動力的關口；二是我國在完（wán）善（shàn）基礎設施、豐富人力資本（běn）、完備產（chǎn）業體係、廣闊市場空間、高效動（dòng）員體製等方麵形成了突出優勢；三是我國產業技術水平越來越接近全球前沿，整體處於技術追趕後半程，高鐵、特高壓（yā）輸變電、通信（xìn）設備、網絡應用等（děng）部分領域躋身世界先進行列（liè）。放眼全球，新一輪科技和產業革命加速興起，信息網（wǎng）絡、生物科技、清（qīng）潔能源、新材料與先進製造等孕（yùn）育一批顛覆性技術，工業互（hù）聯網、物聯網、車聯網等新型（xíng）網絡（luò）形態不斷湧現，大數據、雲計算、人工智能等應用（yòng）技術拓展升級，5G時（shí）代正在開啟，軍民“一體化”國防科技創新和生產體係深度整合，工業加速向高端（duān）、智（zhì）能、綠色、服務方向發展，數字經濟正成為全球（qiú）產業變革和經濟增長的重要驅動力，世界主要國家都在加緊對（duì）高端（duān）領域的布局，力圖搶占未來競爭製高點。麵向未來，隨著我國社會主要矛（máo）盾（dùn）的變化，工業通信業發展麵臨諸（zhū）多不平衡不充（chōng）分問題，集中表現為“六個不適（shì）應”，即中高端供給能力（lì）與人民對美好生活的需要不適應（yīng）、價值創造能力與產業邁向全球價值鏈中高端的需要不適應、核心技術掌控能力與日趨嚴峻的（de）安全風（fēng）險形勢不適應、綠色（sè）發展能（néng）力與“既要（yào）綠水青山，也要金（jīn）山銀山”的要求不適應、生產力布局（jú）調控能力與區域城鄉（xiāng）之間包容普惠發展的要求不適應、大中小企業融通發展能力與產業國（guó）際競爭的體係化態勢不適應。我國（guó）發展基礎條件、社會主要矛（máo）盾以及麵臨形勢的變化，意味著製造業在我國（guó）經濟社會發展（zhǎn）中（zhōng）的地位和（hé）意義發生重大變化，將從經濟增長的主要動（dòng）力逐步轉變為技術創新（xīn）的基礎依托和實現經（jīng）濟良性循環、把控（kòng）經濟命脈的關鍵（jiàn）；意味著中國特色新型工業化道路（lù）進入戰略攻堅期，將從量的（de）積累、點的（de）突破逐步轉變為質的飛躍和（hé）係統能力的提升；意味（wèi）著中國產品、中國企業、中國（guó）製（zhì）造將更多地在價值鏈高端深度參與國際競爭與合作，從（cóng）技術、標準、規則（zé）的模仿（fǎng）者、跟蹤者、遵守者逐步（bù）轉變為（wéi）趕超者、創製者、引領者。這些變化，是全麵深刻的變化、影響（xiǎng）深遠的變化、鼓舞人心的變化，工業和信（xìn）息化發展策略也必然作相應的（de）調整。我們必（bì）須立足長期積累形成的戰略優（yōu）勢，充分發（fā）揮社會（huì）主義市場經濟條件下新（xīn）型舉國體製優勢，緊扣我國社會主（zhǔ）要矛盾的新變化（huà）新要求，把推進“兩個（gè）強國”建（jiàn）設作為戰略任務、長期事業，大力推進質量變革、效率（lǜ）變革、動力變革，集中力量提升中（zhōng）高端供給能力、價值創造（zào）能力、核（hé）心技術掌控（kòng）能力、綠色發展（zhǎn）能力、生產力布局（jú）調控（kòng）能力和大中小企業融通發展能力，加（jiā）快建成適應科技新（xīn）變化（huà）、人民（mín）新（xīn）需要、優質高效多樣化的產業供給體係，支撐和（hé）引領國（guó）民經濟體係的現代化。

（三）全麵貫徹黨的十九大作出的戰略部署，把新時代製造強國和網（wǎng）絡強國建設不斷推向前進。黨的十九大作（zuò）出從全麵建成小康社會到（dào）基本實現現代化、再到全麵建成社會主義現代化強國的（de）新時代中國特色社會主義發展的戰略安排。實現現代化，工業化是前提，製造（zào）業是主導力量，信息化（huà）是強力支撐。我們必須瞄（miáo）準黨的奮鬥目標，擔當起新時代賦予（yǔ）工（gōng）業和信息化戰線的曆史使命（mìng），力爭到2025年，推動我國邁入製造強國行列，網（wǎng）絡（luò）空（kōng）間綜合實力（lì）整體達到全球第二（èr）梯（tī）隊前列；到2035年，製造業整（zhěng）體達到世界製造強國陣營中等水平，全麵實現工業化，初步建成網絡（luò）強國，網絡空間綜合實力進入全球第一梯隊；到2050年，製造業綜合實力進入世界製造強國前列，網絡空間綜合實力全球領先，建成全球領先的（de）技術體係和產（chǎn）業體係。

“雖有智慧，不如乘勢”。實現既定戰略目標，必須有非凡之精神、付出艱辛之努（nǔ）力。我們要（yào）緊緊抓住我國（guó）追趕國際先進水平和麵向未來升級謀篇布局的關鍵戰略機遇期，不折不扣（kòu）貫徹落實十九（jiǔ）大部署的重大舉措，堅定不移走中（zhōng）國特（tè）色新型工業化道路，牢牢把握高質量發展的要求，堅持穩中求進工作總基調，堅定推進供（gòng）給側結（jié）構性改革，以（yǐ）製造強國建設為主題，與網絡強國戰（zhàn）略緊密扣合（hé），推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業（yè）現代化同步發展，打造形成數字經濟時代下製造業國際競爭新（xīn）優勢，有力支撐起質量（liàng）第一、效益優先、協同發展、充滿活力的現（xiàn）代化（huà）經濟體係。一是著力構建產學（xué）研深度融合的技術創新體（tǐ）係。按照習近平總書記係統創新鏈（liàn）思想，圍繞產業鏈部署創新鏈（liàn），圍繞（rào）創新鏈配置資金鏈，更加注重以企業為（wéi）主體、市場（chǎng）為（wéi）導向的應用技術研究，以（yǐ）國家製造業創新中心（xīn）為支點，聚焦戰略性、引領性、重大（dà）基礎共性需求，打造高效立體的開放（fàng）型創新網絡體係（xì）。加快建立（lì）係（xì）統化、體（tǐ）係（xì）化創新機（jī）製，分梯度、分門類、分階段推（tuī）進國家信息領域核心技術和設備跨越式發展。完（wán）善普惠性支（zhī）持政策，支持量（liàng）大麵廣的中小企業提升創新能力，培育一批核心（xīn）技術能力突出（chū）、集（jí）成創新能力（lì）強的（de）創新型領軍企業。二是著力促進我國產業邁向全球價值鏈中高端。堅持以供給側結構性改革為主線，將“三品”戰略理念融入工業通信業發展各（gè）領域、各層麵（miàn）、全過程，大力弘揚企業家精神、勞模精神和工匠精神（shén），提（tí）升供給體係質量。堅持做強增量和調優存量並舉（jǔ），既聚焦關（guān）係國計民生（shēng）和產業命脈的領域，加快發展先（xiān）進製造業，培育世界級先進製造業集群，又（yòu）瞄準國際標準大力推進企業技術（shù）改造，全（quán）麵推行綠色製造，發（fā）展現代生產性服務業，提高全要素生產率，實現高質量發展。堅持引進來與走出去並重，加快構建全球（qiú）研發創新網絡，統籌產業鏈國內外布局，進一步提高開放性（xìng）和靈活度。三（sān）是著力推動信息網絡技術和實體經（jīng）濟特別是製造業深度融合。堅持以智能製造作為兩化融合的主攻方（fāng）向，發揮製造大國和網（wǎng）絡大國的雙重優勢，推動工業經濟向數據驅動型創新體係（xì）和發展（zhǎn）模式轉變。大幅提升網絡（luò）設施支撐能力（lì）、核心技術創新能力、產業融合引領能力、網絡空（kōng）間防護（hù）能力和依法管網治網能力，推動互聯網、大數據（jù）、人工智能等信息網絡技術與製造業深度融合，前瞻布局工業互聯網，大力（lì）發展智能融合型產業，打造一批具（jù）有生態控製力的平台型企業，構築形成網（wǎng）絡（luò）化、智（zhì）能化、服務（wù）化、協同化的（de）數字經濟新形態。四（sì）是著力推（tuī）動形成軍民融合深度發展格（gé）局。堅持統籌富國與強軍兩大目標（biāo）、發展與安全兩件大事、經濟與國防兩種（zhǒng）實力，堅持戰略導向、目標導向、問題導向，在“統、融、新、深”上下功夫，抓住改（gǎi）革和創（chuàng）新兩個關鍵、“民參軍”和“軍轉民”兩（liǎng）個（gè）抓手，堅決拆壁壘、破堅（jiān）冰、去門檻，加快形成軍民結合、寓軍（jun1）於民的小核心、大協作、專業化、開放型武器（qì）裝備科研生（shēng）產體係（xì），實現軍民資源互通共享、相互支（zhī）撐、有效轉化，建設形成中國特色先（xiān）進國防科技工業體係（xì），帶動國民經濟相關（guān）產（chǎn）業轉型升級、做大做強。五是著力推動建設實（shí）體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展（zhǎn）的（de）產業體係。充分發揮“中（zhōng）國製造2025”的戰略導向（xiàng）作用，引導技術、人才、勞動力（lì）、資（zī）本等生產要素發揮疊加效應，協同投向實體經濟特（tè）別是先進製造業，促進企業技術進步（bù）、行業供需銜（xián）接和產業優化（huà）發展。更加注重政策供給能力，依靠製度（dù）創新、舉措創新（xīn）、機製創新，推動降低實體經（jīng）濟企（qǐ）業（yè）成本負擔，推（tuī）動（dòng）科技成果轉化為現實生（shēng）產力，推動資本、資產（chǎn）、資金支持產業發展，推動形（xíng）成多層次人才隊（duì）伍，推動大（dà）中小企業融（róng）通發展，協同（tóng）促進實現產業體係從數量擴張向質量提高的戰略性轉變。

三（sān）、2018年重點（diǎn）工作

2018年是全麵貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是決勝（shèng）全麵建成（chéng）小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵（jiàn）一年。近日，中央經濟工作會議對當前國內（nèi）外形勢進行（háng）了深刻分析，明確提出了明年經濟工作的總體要（yào）求、發展目標和重（chóng）大舉措。總的來看（kàn），明年世界經濟有望繼續（xù）複蘇但仍將波動徘徊，突發性風險（xiǎn）始終存在。我（wǒ）國經濟持續（xù）發展具有許多有利條件，但（dàn）也麵臨諸多矛盾困難和問題，外有發達國家“再工（gōng）業化”和發展中國（guó）家工業化進（jìn）程加快的（de）雙重擠壓，內有生產成本上升、產業增速放緩、投資低迷（mí）等挑戰，中小企業和部分地區經濟下行壓力加大也需（xū）要密切關（guān）注。全係統要（yào）把（bǎ）思想行動統一到中（zhōng）央對形勢的分析判斷和決策部署上來，認真抓好會議精神的貫徹落實。

做好明年（nián）各項工作，要全麵貫（guàn）徹黨的十（shí）九大精神，以習（xí）近平新時（shí）代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”和“四個自信”，按照中央經濟工作會議部署特別是高（gāo）質量發展的根（gēn）本要求，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，著眼建設現代化經濟體係（xì），立足製造強國、網絡（luò）強（qiáng）國建設全（quán）局，以供給側結構性（xìng）改革為主線，以提高製造業供給體（tǐ）係質（zhì）量為主攻方（fāng）向，深入實施“中國製（zhì）造2025”，強化創新驅動、改革推動、融合帶動，推動質量變革、效（xiào）率變革、動力變革，加快培育壯大新動能、改造提升傳統動能，實現工業通信業持續健康發展。

主要預期目標是：全（quán）國規模以（yǐ）上工業增加值增長6%左右，規（guī）模以上企業單位工業增加值能耗下降4%，單位（wèi）工業增加值用水量下降4.5%；電信業務總量（liàng）、互聯網行（háng）業（yè）、軟件和信息技術服務業收入分別增長50%、30%和（hé）13%左右。

重點抓好以下工作：

（一）堅持創新驅動發展（zhǎn），深入實施“中國（guó）製造2025”。統籌推進“中國製造2025”五大工（gōng）程實施，促創新、強基礎、補短板、抓示範，加快先（xiān）進製造業（yè）發展步伐。（1）紮實推（tuī）進製造業創新中心建設。突出協作化、市場化、產業化和可持續發展導向，開展對已成立國家級中心的評估考核，遴選3家左右條件成熟的省級中心升級為（wéi）國家級中心。實施知識產權推進計劃，培育知識產權標杆企業。抓好有關科技創新2030-重大項目的啟（qǐ）動實施，做好重大專項2020年後梯次接續的係統布（bù）局，充分發揮專業化項目管理支撐作用。（2）深入實施工業強基工程（chéng）。繼續開（kāi）展“一攬子”突破行動，集中力量解決動力電池係統等50項左右關鍵瓶頸。擴大實施“一條龍”應用計劃，搭建供需平台，啟動機（jī）器人關鍵部件、存儲器（qì）等重點產品、工藝示範應（yīng）用。支持培（péi）育（yù）一（yī）批專精特新“小巨人”，促進“四基”企業加速成長。（3）實（shí）施新材料產（chǎn）業2018年（nián）“折子工程”。加快建設新材（cái）料重點平台。發布重點產品、重點企業、重點集聚區目（mù）錄，力爭實現5-8類重點新材料的重大（dà）突破，形成（chéng）一批典型應用示範成果。建立重（chóng）大技術裝（zhuāng）備和新材料協同創新的政策機製，完善（shàn）新（xīn）材料首（shǒu）批次保險補償機（jī）製，出台促進（jìn）新材（cái）料推廣（guǎng）應用的政策措施。（4）加（jiā）快重大裝（zhuāng）備發展。開展高檔數控機床與（yǔ）基礎製造裝備、關鍵係統（tǒng）部件示範應用。穩步推進C919大型客機研製，開展大型客機發動機驗證機（jī）整機試車。實施重大短板裝備專項工程。加快高技術船（chuán）舶與海（hǎi）洋工程裝備、大型高端農機裝備、高端醫療裝（zhuāng）備、大型海上風電機組等重大裝備研製。完善重大（dà）技（jì）術裝備首台套保險補償機製，落實好重大技術裝備和科技重大專項進口稅收優惠政（zhèng）策。（5）推動設立“中國製造2025”產業發（fā）展基金。吸引（yǐn）社會資本投入，支持重點領（lǐng）域（yù）發（fā）展和重大工程實施。（6）高標準創建“中國製造2025”國家級示範區（qū）。發布示範（fàn）區評估指南，建立考核評價和動態管理（lǐ）機製。健（jiàn）全“中國製造2025”分省市指南實施機製，推動國家新型工業化（huà）產業（yè）示範基地轉型提升，抓（zhuā）緊謀劃世界級先進製造業集群培育工作，推動出台針對性政策措施。

（二）統籌發展、管理與安全，全麵推進網絡強國建設。抓住網絡信息技術革命的重大機遇，構建技術、設施、安全的強（qiáng）國基礎“鐵三角”，打造數字時代國家競爭新優勢（shì）。（1）開展網絡強國建設三年行動。啟動一批戰略行動和（hé）重大工程。（2）進一步提（tí）升網絡供給（gěi）能（néng）力。加大網絡提速降費力度（dù）。加快百兆寬帶普及，推（tuī）進千兆城市建設，實現高速光纖（xiān）寬帶網絡（luò）城鄉全麵覆（fù）蓋、4G網絡覆（fù）蓋和速率進一步提升、移動流量平均資費進（jìn）一步降低、中小企（qǐ）業寬帶和專線使用成本進一步（bù）下降。完善國際通信網絡出入口布（bù）局，完成互聯網網間帶寬擴（kuò）容1500G。推動（dòng）三網融合全麵展開。（3）紮實抓好電信（xìn）普遍服務試點。全麵完成13萬個行政村光纖寬帶建設和升級改造，提前實現“十三五”有關任務目標。完善電信普遍服務長效補償機製。（4）加快構建信息領域（yù）核心技術體係。抓好“核（hé）高基”、新一（yī）代移動通信網絡等科技重大專項。紮實推進5G研發應用、產業鏈（liàn）成熟（shú）和安全配套保障，補（bǔ）齊5G芯片、高頻器件等產業短板，完成第（dì）三階段測（cè）試，推動形成全（quán）球統（tǒng）一5G標準。（5）強化信息通信市場監管。加強互聯網基礎資源管理（lǐ），更大力度保（bǎo）護個人信息和網絡數據安全。開展VoLTE號（hào）碼攜帶技術試（shì）驗，研究製定號碼攜帶全（quán）國推廣方案。實施IPv6規模部署行動計劃，促進IPv6產業發展。繼續推進（jìn）垃圾短信、騷擾電話、虛假號碼（mǎ）治理（lǐ）。縱深推（tuī）進防範打擊通訊信（xìn）息詐騙，用好管好攔截係統，積極研究應對網絡詐騙（piàn）等新問題（tí）。加強互聯網金融監管技術支（zhī）撐。推（tuī）進建設“互聯網+應急通（tōng）信”全方位綜合（hé）保障（zhàng）體係。（6）提升網絡與信息安全監管能力和保障水平。加（jiā）強行業關鍵信息基礎（chǔ）設施保護、網絡安全（quán）審查、數據跨境評估，體係化推進網絡環境治理。製（zhì）定促進網絡安全產業發展（zhǎn）指導性文件。（7）加（jiā）強無線電頻率規劃和電波秩序維護，協調保障5G和車聯網等重點行業、重大工程用（yòng）頻（pín）需求以及重大活動的用頻安全（quán）。深化拓（tuò）展特殊（shū）通信和黨政專用通信保障工作。全力以赴做好重大活動保（bǎo）障和網絡反恐維穩等工作。

（三）推動互聯網、大數據、人工智能與製造業深度融合（hé），發展壯大數字經濟。深入實施工業互聯網創新發展戰略，大力推進（jìn）製造業數字化網絡化智能化，加快（kuài）數字（zì）經濟發展。（1）開展工（gōng）業互聯網發展“323”行動，打（dǎ）造（zào）網絡、平台（tái）、安全三（sān）大體係、推進大型企業集成創新和中（zhōng）小企業應用普及兩類應用、構築（zhù）產業、生態、國際（jì）化三大支（zhī）撐。設立專項工作組和戰略谘詢專家委員（yuán）會，推動相關部門和地方細化（huà）方案措施。（2）實（shí）施工業互聯網（wǎng）三年行動計劃。啟動工業互聯網創新發展一期工程，開展網絡化改造、平台體係、安全體係、IPv6等集成創新應用。設立國家（jiā）工業互聯網（wǎng）標（biāo）識解析管理機構，打造安全可控的工業互聯網標識解析體（tǐ）係。（3）製訂出台工業互聯網平（píng）台建（jiàn）設及推廣指南。建設一批麵向重點（diǎn）行業和區域的工業（yè）互聯網平台測試床，培育5家（jiā）左右跨行業、跨領域工業互聯網平台。開展百萬工業企業“上雲”行動（dòng），培育一批麵向特定行業（yè）、特（tè）定場景的工業APP。（4）實施工（gōng）業互聯網安全防護提（tí）升工程。製定（dìng）出台工業互聯（lián）網安全指導意（yì）見，健全安全標準體係。加快建（jiàn）設工業信息安全態勢感知（zhī）、信（xìn）息通報平台，引導鼓勵企（qǐ）業提升（shēng）安全意識和防護水平。（5）深入（rù）實（shí）施智能製造工程。新遴選100個左右試點示範項目，開展基礎共性和行業應用標準試驗驗證。製定智能製（zhì）造係（xì）統解決方案（àn）供應商規範條（tiáo）件。加大原材料、裝備、消費品、電子、民爆等重點行業智能製造推廣力度。（6）實施製（zhì）造業“雙創（chuàng）”專項，支持一批（pī）製造業“雙創”示範平台，建設信息物理係統測試驗證平台。深化製造業與互聯網（wǎng）融合發展試點示範，培育協同製造、個性化定製（zhì）等網絡化生產新模式。開展兩化融合管理體係標準建設和貫標推廣。大（dà）力發展服（fú）務（wù）型製造，遴選一（yī）批服務型製造示範企業、項（xiàng）目、平台。（7）推動出台促進數（shù）字經（jīng）濟（jì）發展指導性（xìng）文（wén）件，鼓勵發展共享經濟。實施促進新一代人工智能產業發展三年行動計劃，支持移動互聯（lián）網、雲計（jì）算（suàn）、物（wù）聯網、智能傳感等技術研發和綜合應用，豐富（fù）發展高端智能產品。加（jiā）快發展車聯網和智能網聯汽車。實施“芯火”創新計（jì）劃和軟件“鑄魂（hún）”工程，研究出台新形勢下鼓勵軟件產業發展的政策措施。（8）深入（rù）貫徹（chè）國家大數據戰略，推進大數據產業發展試點示（shì）範項目建設，完善大數據標準體係，深化大數據（jù）行業應用，大力發展工業大數（shù）據。推動國家大數據綜合試驗（yàn）區（qū）和大數（shù）據示範基地建設，引導地方因地製宜發展大（dà）數據，加快（kuài）構建大數據產業鏈、價值鏈和生態係統（tǒng）。

（四）聚力（lì）提質量增效益，加快傳統產業優（yōu）化升級。傳統產業（yè）是結構調整的重點，要通過引入新技（jì）術、新管理、新（xīn）模式，使之（zhī）煥發巨大生機和活（huó）力。（1）大力破除低端無效產能。分解落（luò）實年（nián）度鋼鐵去（qù）產（chǎn）能任務，加強對重點省份的督導檢查。建立（lì）打擊“地（dì）條鋼”長效機製，堅決防止死灰複燃。推動出台有效處置“僵屍企業”以及金融債務處（chù）置的（de）意見。做好鋼鐵（tiě）等重點行業的產能置（zhì）換，鼓勵先（xiān）進企業兼並重組並淘汰落後產能，利用綜合標準依法依規倒（dǎo）逼（bī）落後（hòu）產能退出。（2）深入推進（jìn）“增品種、提（tí）品質、創品牌”戰略。瞄準國際標準，在家電、化妝品、服裝家（jiā）紡、家具等重點行業，建設一批消費品工業個性化定製和創新示範服務平台，推動民族（zú）品牌振興。開展原材料質（zhì）量提升專項行動，加快形成先進（jìn）基礎材（cái）料供給能力（lì）。實施裝備製造（zào）業（yè）標準（zhǔn）化（huà）和質量提升規劃（huá），在航空、汽車等（děng）領域完善質量（liàng）管理體係。支持產業集群增強區域品牌競爭（zhēng）力。（3）大力實施綠色製造工程。全（quán）麵推（tuī）進重點行業清潔生（shēng）產改造，利用綠色信貸和綠色製（zhì）造專項建成一批重大項目，建設一（yī）批綠色工廠、綠色產品、綠色園區和綠色供應鏈示範標杆。開展工業（yè）節能與綠（lǜ）色標準化行動，加強工業節能監（jiān）察，繼續做好京津（jīn）冀及周邊地（dì）區“2+26”城市大氣汙染防治。加快構建新能源汽車動力蓄電池（chí）回收利用體係，推進高端智能再製（zhì）造。（4）優化企業轉型升級環境。製定出台促進傳統產業優化（huà）升級的指導性文件。研究提出進一步（bù）優化企業兼（jiān）並重組市場環境的措施（shī），鼓勵優勢企業（yè）加（jiā）大兼並重組力度。開展“向（xiàng）企業送管理”和示範推廣（guǎng）活動，引導企業（yè）創新管理提質增效（xiào），培育一批製造業單項（xiàng）冠軍（jun1）企業。製定新時期製造業創新設計（jì）發展指導意見，啟動創建國家工業設計研究院。大力推進（jìn）重點領域標準（zhǔn）體係建設，加強新產業新產品標準供給，加快中國標（biāo）準（zhǔn）走出（chū）去（qù）。（5）推動優化產業空間布局。積極落實（shí）“三（sān）大（dà）戰略”，修訂發布產業轉移指導目錄，搭建產業轉移合作交流平台，推（tuī）動區域協調發（fā）展。大力支持雄安新區建（jiàn）設，指導製定產業準入（rù）負麵清單，推進雄安新區和冬奧會信息基礎設施建設。加大城鎮人（rén）口密集區危險化學品生產企業搬遷改造力度，確保（bǎo）中小型（xíng）企業和存在重大風險隱患的大型企（qǐ）業在（zài）2018年底前（qián）全部啟動。紮實開展扶（fú）貧領（lǐng）域作風年（nián）建設，大力推進精準扶貧、網絡扶貧，做好對口支援工作。

（五）發揮消費和投資有效作用，促進工業經（jīng）濟平穩增長。增強消費對經（jīng）濟發展（zhǎn）的基礎性作用，發揮投資對優化供給結構的（de）關鍵性作用，鞏固工業（yè）經濟穩（wěn）中向好勢頭。（1）實施新一輪（lún）重大技術改造升級工程。支持企業瞄準國際標杆，全麵提高產品技術、工藝裝（zhuāng）備（bèi）、能（néng）效環保、質量效益和本質安全水平。（2）推動落實發揮民間投資作用推進實（shí）施製造強國戰略的指導意見，激（jī）發民間投資（zī）活（huó）力。（3）推動信（xìn）息消費擴大升級。製訂發布信息消費發展（zhǎn）指南，深化國家信息（xī）消費試點示範（fàn）城市創建，持續優化信息消費環境。推（tuī）動智能家居、可穿戴設備、虛擬現實、區塊鏈等熱點產品及服（fú）務創新研（yán）發。加快消費電子智（zhì）能化轉型（xíng），實施超高清視頻產業創新工程（chéng），帶動超高清視頻產業整體升級。拓展電子產品在（zài）交通、海洋（yáng）、醫療等領域的新型示範應用（yòng）。（4）培育壯大消費新增長點。製定新技術新產品推（tuī）廣應用目錄。推（tuī）動出台促進科技成果轉化的政（zhèng）策措施。研究製（zhì）定支持新能源（yuán）汽車、大型郵輪、智（zhì）能船舶、清潔能源船舶及通用航空產業發展的（de）政策措施，促進和規範機器人、民用無人機、增材製（zhì）造、智慧健康養老、安全產業、應急產（chǎn）業等健康發（fā）展。抓好新能源汽車雙積分管理辦法的（de）實施。推進重點行業能效領跑者計劃，鼓勵和（hé）引導綠色產品消費。（5）進一步深化產融合作。完善與一行（háng）三會、各類金融機（jī）構合作機製，推廣國家產融合作城市試點經驗，支持地方搭建產融合作（zuò）服務（wù）平台。推動（dòng）建立“中國製造2025”國家級示範區內企業上市綠色通道。（6）加強經濟（jì）運行監測預警。做好國內外經濟（jì）金融政策動態變化對工業通信業（yè）經濟運行的影（yǐng）響分析，協調解決經濟運行重大問題。建立工業新舊動能轉換評價體係。落實工業領（lǐng）域電力需求側行（háng）動計劃。（7）加強與“一帶一路”沿線國家、拉美地區等的戰略對接和（hé）政策對話，推進境外合作（zuò）園區建設。穩妥推進汽車、工程機械、電（diàn）子、冶金、建材、紡織等領域國際（jì）產能合作，妥（tuǒ）善應對貿易與投資摩擦。做好（hǎo）古巴工業（yè）中長期發展規劃建議後續實施工作（zuò）。

（六）建設中國特色先進國防科技工業體係，推動（dòng）軍（jun1）民融合深度發展。突出問題導向，聚焦（jiāo）重點領域，推動國防科（kē）技工業深深（shēn）植根於國家科技（jì）和工業基礎，推動軍民融合發展由初步融（róng）合向深（shēn）度（dù）融合過渡、進而實現跨越（yuè）發展。（1）著力築牢先進裝備保障能力。深入實施（shī）國防科技工業強基工程，組織好載人航天與探月工程、高（gāo）分專項、北（běi）鬥導航等國家科技重大專項。抓好武器裝備科研生產重大事項組織協調，確（què）保完成重點型號科研生產任務。（2）深（shēn）化國防科技工業改革。落（luò）實關於推動國防科技工業軍民融合深（shēn）度發展的意見，實（shí）施專項行動計劃，推進軍品科研生產能力調整，完善武器（qì）裝備科研生產準入退出機製。積極穩妥推進（jìn）軍（jun1）工科研院所分類改革和軍工企（qǐ）業的（de）股（gǔ）份製改造（zào）。（3）健全國防科技協同創新和信息共享機製。進一步優化國家軍民融合公共服務平台功能，加強與相關信息（xī）平台（tái）的（de）互聯互通和信息共享。編製年度“軍轉民（mín）”和“民參軍（jun1）”技術產品目錄。聯合軍地（dì）部（bù）門舉（jǔ）辦第三（sān）屆中國軍民兩用技（jì）術（shù）創新應用（yòng）大賽和第四屆軍民融合發展高技術裝備成果展覽，做好國防科學技術獎勵工作。（4）大力（lì）推進軍民資源統籌共享。進一步促進軍工重大試驗設施、高端科研儀（yí）器、國防科技工業創新基地（dì）向社（shè）會開放，加強新建實驗室和重大試驗設施的軍民統籌。加快現行軍（jun1）工標準修訂（dìng）和關鍵（jiàn）領域標準研製，優先采用適用的民用標準。擴大軍民通用標準試（shì）點範圍。完善國防（fáng）科（kē）技成果降密解（jiě）密製（zhì）度。（5）推動重大示範項目建設。促進關鍵新材料、高端裝備、電子信（xìn）息、網絡空間安全等領域（yù）的重大工程（chéng）和重點項目兼顧軍民雙方需求，大力發展核能、衛星應用、民用飛機、高技術船舶、海洋工程裝備等軍民融合產業。推進（jìn）航天領（lǐng）域軍民融合示（shì）範試（shì）點，加快北鬥產（chǎn）業化，落地一批軍民融合重大（dà）工程。高標（biāo）準建設國（guó）家軍民融合創新示範區（qū）。（6）支持（chí）部屬高校突（tū）出國（guó）防特色，麵向製造強（qiáng）國、網絡（luò）強國戰略方向和重點任務，加快推進“雙一流”建設，加強基礎前沿研究，開（kāi）展行業企業精準對接，承擔重大專項任務，建設高層次人才隊伍，培育世界一流的科技創新（xīn）平台。

（七）深入推進改革開放，營造產業（yè）發展良（liáng）好環境。2018年是（shì）改革開放（fàng）40周年，必須勇於變革、勇於創新，努力提升（shēng）開放（fàng）水平，充（chōng）分釋放改革紅利、激發市場活力。（1）推動降費減稅。深化（huà）涉企（qǐ）保證金清單管理，拓展（zhǎn）全（quán）國涉企收費目（mù）錄清單查詢係統查詢內容（róng）和功能（néng），完善調查和舉報平（píng）台。（2）深化“放管（guǎn）服（fú）”改革。推進行政許可標準（zhǔn）化，實現網上“一個窗口”辦理。拓展“雙隨機一公開”監管，對新技術新（xīn）業態采取鼓勵創新、包容審慎的監管模式。建設工信大數（shù）據。（3）加快重點領域改革。研究進（jìn）一步放開電信競爭性業（yè）務，實現移動（dòng）通（tōng）信轉售業務正（zhèng）式商用。做好電信、軍工企業混合所有製改革。推進中國煙草總公司公司製改革。深化鹽業改革。支持部屬高校持（chí）續深化（huà）教育綜合改革，開展新形（xíng）勢下科研能力建設，推進擴大高校和科研院所（suǒ）自主權試點，提升科技成果轉化能力。（4）加強法治政府建設。落（luò）實（shí）法治政府建設綱要，提高依（yī）法行政（zhèng）水平（píng）。大力推進鹽（yán）業、電（diàn）信、稀有金屬、道路機（jī）動車輛、原子能等重（chóng）點立法進程。（5）完善產業（yè）政策及實施機製（zhì）。推動出台新（xīn）時期加（jiā）強產業政（zhèng）策工作的意見（jiàn），強化產業政策評估。開展反壟斷和公平競爭審查（chá）。加強戰略性、前（qián）瞻性重大問題研究，強化政策儲備。大力弘（hóng）揚企業家精（jīng）神（shén）、勞模精神和工匠精神，積極（jí）發展工業文化。開展“中國製造2025”、“十三五”規劃中期評（píng）估。加強行業新型智庫建設。支持協會發（fā）揮橋梁紐帶和支撐（chēng）作用。（6）全麵落實新（xīn）修訂的中小（xiǎo）企業促進法，打通政策落實“最後（hòu）一公裏”。完善中小企業公共（gòng）服務體係、融資服務體係和（hé）運行監測體係，推進國家小型微（wēi）型企業創業創（chuàng）新示（shì）範基地和公共（gòng）服務示範平台（tái）建設。（7）提升開放合作水平。加大製造業（yè）開放力度（dù），健全產業安（ān）全審查機製，加（jiā）強政策法規WTO合規性審查，在享受“中國製造2025”政策支持方麵，依法給予外資企業同（tóng）等待遇。加快推進（jìn）重點產業領（lǐng）域國際化布（bù）局。積（jī）極落（luò）實“一（yī）帶一路”倡（chàng）議，推進智能製造、工業互聯網、5G、車聯網、中小企業、民用航空、核與航天、網（wǎng）絡安全等領域國際交流合作。做好禁化武履約、控煙履約工作（zuò）。

（八）推動全麵從嚴（yán）治黨向縱深發展，為製造強國網絡強國建設提供堅強保（bǎo）障。切實履行管（guǎn）黨治黨政治責（zé）任，進一（yī）步加強黨的全麵領（lǐng）導，以黨的政治建設為統領（lǐng），全麵推進黨的各項建設。（1）把黨的政治建設擺在首位，旗幟鮮明講政治。全麵落實黨中央關於（yú）加（jiā）強和維護黨中央（yāng）集中統一領（lǐng）導的各項要求，堅（jiān）決維（wéi）護以習近平（píng）同誌為核心的黨中央權威和（hé）集中統一領導，堅定執行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，始終在政治立場、政治方向、政治（zhì）原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，加強督促檢查，確保黨的基本理論、基（jī）本路（lù）線、基本方略和黨中（zhōng）央、國務院各項決策部署，在工業和信息化係統全麵貫徹落實。（2）堅持不懈抓好理論武裝（zhuāng）。深入推進“兩學一做（zuò）”學習教育常態化製度化，紮實開展“不忘初心、牢（láo）記使命”主題教育，堅持用習近平新時（shí）代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入貫徹習近平總書記製造強國、網絡強國戰略（luè）思想，大興調查研究之風，增強工作的科（kē）學性（xìng）、預（yù）見性和主動性。（3）堅持黨管幹部原則，堅持正確選人用人導向，更加注重突出（chū）政治（zhì）標準（zhǔn）。加強幹部（bù）教育培訓，培（péi）養專業能力，增強“八項本領”。認真做好（hǎo）新形勢下離退休幹部工作，提（tí）升機關後勤服務（wù）保障水平（píng）。（4）深入實施“黨（dǎng）建強基”工程，以提（tí）升組織力為重點，創新組織活動方式，加（jiā）強基層黨組織帶頭人隊伍建設，切實把黨的基層組織（zhī）建設成為（wéi）堅強戰鬥堡壘。堅持民主集中製，嚴肅黨內政治生活。推進黨務公開，擴大黨內民主，強化黨內（nèi）監督。（5）加強作（zuò）風建設（shè），保（bǎo）持反腐敗高壓態勢。修訂部黨組貫徹落實中央八項規定精神的規章製度，持之以恒抓“四風”整治，拿出過硬措施整治形式（shì）主義、官僚主義新表現、舊頑（wán）疾。深化政治巡（xún）視，發揮巡視利（lì）劍作用。深入推進廉政（zhèng）風險（xiǎn）防控（kòng）體係建（jiàn）設，加大審計檢查力度，深化預算績效管理和（hé）內部控製。運用（yòng）好監督執紀“四種形態”，抓早抓（zhuā）小、防微杜漸，嚴肅問責，緊盯關鍵少數，堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，保證幹部清正（zhèng）、政（zhèng）府清廉、政治清明。

新時代要有新氣象，更要有新作為。讓我們更加緊密地團結在（zài）以習近平同（tóng）誌為核心的黨中央周圍，把（bǎ）思想和（hé）行（háng）動統一到黨的十九（jiǔ）大精（jīng）神上來，以習近平新時（shí）代中國特色社會主義思想為指導，真抓實幹，積極作為，奮力譜寫製造強國和網絡強國建設新篇章，為決勝全麵（miàn）建成小康社會、全麵建設（shè）社會主義現代化國家作出新的更大貢獻。